高青县人力资源和社会保障局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，县人社局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九届六中全会精神和党的二十大精神，将法治建设与人社工作紧密结合，依法履行职能，不断推进科学化、规范化建设。根据工作安排，现将2022年法治政府建设情况汇报如下： 

一、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）强化组织抓建设

局主要负责人高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作列入重要议事日程，定期分析研究进展情况。切实增强运用法治思想开展工作的思想自觉和行动自觉，坚持对重要工作部署、过问、协调和督办，切实把法治建设的各项要求体现到单位日常管理中，形成主要领导重点抓，分管领导落实一岗双责具体抓，各职能科室依法履职、密切配合的工作机制。

（二）强化学习抓普法

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦学习贯彻习近平法治思想这一主题，聚力党的二十大提供的坚强法治保障这一主线，全面加强法律法规学习。通过党组理论学习中心组和“主题党日”“三会一课”等形式，每季度开展一次“三级联合学法”。组织干部职工深入学习《宪法》《民法典》等法律法规，学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进科学民主决策

1.严格执行重大事项议事规则和党组议事规则。坚持“三重一大”事项集体决策制度，坚持科学民主决策，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。实行重大行政执法决定法制审核制度，按照《高青县人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度》，由局重大执法决定法制审核工作领导小组对重大执法决定进行合法性审查，确保行政执法决定的合法性、合理性。

2.落实法律顾问制度。聘请专职律师担任我局法律顾问，在合同、行政复议、规范性文件审查、重大行政决策等多方面为我局出具专业法律意见，为我局科学决策和依法行政审核把关。规范文件制定程序，严格落实合法性审查及公平竞争审查、集体讨论、征求公众意见等要求，做好行政规范性文件清理工作，规范性文件质量得到进一步提高。

（二）有效化解矛盾纠纷

1.做好劳动保障监察工作。抓好省农民工工资支付监管平台应用，联合行业主管部门做好建设项目纳入监管平台工作，督促在建项目严格遵守保障农民工工资支付各项制度，对农民工工资发放实时监管。开设我县农民工欠薪“码”上办维权二维码，方便农民工指尖维权。立案调查60余起，为劳动者追回劳动报酬800余万元。接收全国根治欠薪平台转办线索188条，均按照法定办结时限依法依规办理，严格做到及时清零。编印《工程建设领域保障农民工工资支付规范化管理指导手册》《工程建设领域劳资专管员工作指导手册》，指导项目单位全力落实保障农民工工资支付各项制度，开展了劳资专管员培训，承办了淄博市首届工程建设领域劳资专管员技能大赛，获评山东省农民工工资支付工作先进集体荣誉称号。

2.做好劳动人事争议仲裁工作。劳动人事争议案件按期结案率、调解率分别达到100%、85%，比市院要求的标准分别高出5%、25%，两项指示均居全市前列。通过省院及市院对我县基层调解组织考核，创建了1家省级金牌调解室和2家市级金牌调解室，以点带面，全面提升基层调解组织作为第一道防线的作用。建立“六个一”工作台账，对27家企业出具用工风险建议书，帮助19家用人单位完善了用工制度。开通“周末调解室”，采用“六上”工作法对基层调解组织跟进指基层矛盾纠纷调解工作，调解成功率达100%，通过回访，满意率达100%；开展基层劳动争议调解员培训工作，今年新培劳动争议调解员53名，进一步充实了基层调解力量。

（三）严格公正文明执法

严格执行“三项制度”有关规定，落实行政执法公示制度，主动及时公开执法信息，自觉接受群众监督。落实行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。制定执法流程图，规范执法文书制作，配备执法记录设备。严格落实重大执法决定法制审核制度，每项重大执法决定必须经过合法性审查，使执法者不越过权力的边界，守住法律的底线。

（四）提升依法行政能力

全面提升干部职工“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置。组织习近平法治思想专题培训班，集体学习了《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等内容，不断增强法治思维，提高依法执政能力。选拔工作人员参加人社窗口单位业务技能练兵比武活动，获得全市第二名，4名工作人员获得省市级单项荣誉，1名工作人员进入20人国家赛。组织新申领行政执法证人员参加公共法律知识考试，在全局组织开展行政执法人员专题培训，不断提高执法能力，切实推进严格规范公正文明执法。组织全体干部职工参加淄博市2022年度国家工作人员学法考法活动，均在规定时间节点完成考试，参与率100%，合格率100%。

（五）做好普法宣传工作

1.严格落实“谁执法，谁普法”的普法责任制。结合人社工作特点，灵活运用线上线下多种渠道，向社会公众宣传人社领域法律法规。结合“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动，组织工作人员利用业余的时间，进社区、进村居广泛宣传社会保险、工伤保险及劳动保障等法律法规，扩大人社政策知晓度。编印《人社惠企政策一本通》，实现扫码惠企政策全知道，极大方便了服务对象了解人社政策。

2.加强单位内部普法宣传活动。组织开展“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”宣传活动，组织宪法宣誓活动和法律法规专题学习活动，党员干部线上参观“淄博市宪法宣传教育馆”，全面了解我国宪法的发展演变过程、基本内容和规定、宪法宣誓制度等知识。在微信公众号转载《宪法宣传周 一起学宪法》宣传文章，形成全局共同学习和宣传宪法的浓厚氛围。

三、2022年度推进法治政府建设存在的问题与不足

一是个别干部职工法治思维和法治意识需要进一步加强，部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。

二是由于条件和人员所限，在法律法规宣传方式、宣传途径上虽有部分创新，但主要还是以传统学习和线下宣传方式为主，存在普法的宣传面不广泛、不平衡问题。

三是人才队伍建设仍然存在薄弱环节，目前局法制方面人才还比较欠缺。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将按照依法治县和依法行政工作要求，以更高站位、更严标准、更大力度、更实举措深入推动法治政府建设，全面提升法治化工作水平，推动人社工作再上新台阶。

一是提高思想认识，牢固树立依法行政的意识。进一步增强做好法治政府建设工作的自觉性和主动性，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，将法治思维和方式运用到日常工作中，着力提高依法行政水平， 提升法治政府建设能力。

二是强化宣传教育，营造良好氛围。继续加大法治教育培训力度，着力提高依法行政水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制， 在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，不断提高公众的法治素养。

三是强化执法责任，规范行政执法行为。加强行政执法保障，全面推行“三项制度”，严格落实行政执法责任制。

 

高青县人力资源和社会保障局

                             2023年1月13日