高青县人力资源和社会保障局2023年度法治政府建设情况报告

高青县人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实2023年全面依法治县和法治政府建设工作要点，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，为全县经济社会高质量发展提供坚实的法治保障，现将县人力资源社会保障局2023年法治政府建设情况汇报如下： 

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能情况

制定《高青县人力资源和社会保障局权责清单》，在山东省政务服务网公布，并实行动态管理。带领人社全体干部职工学法懂法，提高法律意识，将法治理念、法治思维、法治方法运用到人力资源和社会保障业务工作中，在全面履行政府职能中依法行使职权。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

严格执行重大事项议事规则和党组议事规则，坚持“三重一大”事项集体决策制度，坚持科学民主决策，坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。实行重大行政执法决定法制审核制度，聘请同方律师事务所两位律师作为法律顾问，指导帮助我局处理涉法涉诉等疑难事项，对我局进行法律指导。按照《高青县人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核制度》，由局重大执法决定法制审核工作领导小组对重大执法决定进行合法性审查，确保行政执法决定的合法性、合理性，严格规范公正执法。

（三）加强规范性文件的管理和监督

严格执行规范性文件制定程序，按照县政府的统一安排部署和规定，认真开展规范性文件起草、制定、登记、备案、清理工作。2023年全局未制发规范性文件。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是加强法治教育培训，提高依法行政能力。组织新申领行政执法证人员参加公共法律知识考试。组织开展“人社业务大讲堂”，邀请律师事务所对执法人员进行培训，组织行政执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不断强化法治意识和执法能力，切实推进严格规范公正文明执法，提高依法行政工作水平。二是严格执行“三项制度”有关规定。严格落实行政执法公示制度，主动及时公开执法信息，自觉接受群众监督。严格落实行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录方式，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。制定执法流程图，规范执法文书制作，配备执法记录设备。严格落实重大执法决定法制审核制度，每项重大执法决定必须经过合法性审查，使执法者不越过权力的边界，守住法律的底线。三是为从源头上更有效地预防和减少违法行为的发生，我局将行政指导融入到行政执法全过程，采取政策指引、意见建议、提示提醒等灵活多样的方式开展行政指导，及时向相对人提供法律法规及政策的重点指导，指导行政相对人自觉遵守法律法规。

（五）强化对行政权力的制约和监督

在高青县人民政府网公布我局权责清单，增加权力运行的透明度。做好政务信息公开，将方便群众办事的办事指南、办事流程和工作动态等在高青县人民政府网公开。落实政务公开工作制度，打造公正、透明的营商环境。2023年，我局收到2项政府信息公开的申请，全部按时办结。畅通咨询投诉渠道，在高青县人民政务网公布投诉电话，自觉接受社会公众监督。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是依法开展劳动人事争议仲裁工作。耐心接待来访群众，认真提供政策和法律咨询，通过劳动人事争议仲裁依法、规范、高效处理劳资纠纷。今年以来，共受理劳动争议案件210件，涉及劳动者210人，按期结案率100%。二是依法开展劳动保障监察工作。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“双随机、一公开”检查等活动。加强农民工工资支付监管平台建设，实现在建项目工资专用账户在线开设率、银行代发率、数据联通率100%。2023年以来，受理“12345”政务热线投诉878件，有效线索 852 件，均已办结。全国根治欠薪线索反映平台线索160条，其中，工程建设领域49条，占比30.6%；非工程建设领域111条，占69.4%。三是在工程建设领域推行电子劳动合同。为规范企业用工管理，方便农民工维权，在全县工程建设领域推行农民工电子劳动合同。今年截止目前，纳入省农民工工资支付监管平台新建项目29个，签订电子劳动合同2403份，实现了工程建设领域新建项目电子劳动合同全覆盖。四是抓好信访维稳工作。对于群众的每一件信访事项，均按照《信访条例》要求，认真受理，并依照党的方针、政策、法律、法规，做到了事事有交待、件件有着落，依法维护了上访群众的合法权益，化解了大量的矛盾，信访案件和督办件办结率达100%。五是努力构建和谐稳定的劳动关系。完成26家企业2022年度薪酬调查、6家制造业企业2023年度一、二、三季度人工成本监测任务。联合县总工会、县企业联合会、县工商联等部门在全县范围内开展和谐劳动关系考核测评活动，优选出的4家企业全部被命名为“淄博市劳动关系和谐企业”。

（七）提升法治思维和依法行政能力

全面提升干部职工“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置。组织学习习近平法治思想等学法活动，不断增强法治思维，提高依法执政能力。选派工作人员参加人社窗口单位业务技能练兵比武活动，有效提升职工学法用法能力。组织全体干部职工参加淄博市2023年度国家工作人员学法考法活动，均在规定时间节点完成考试，参与率100%，合格率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责同志高度重视法治政府建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责，通过党组理论学习中心组集体研讨、专题辅导等，带领局领导干部深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，提升干部职工依法行政的意识和能力。先后组织学习了《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国行政处罚法》、中央政法工作会议精神等内容，研究部署贯彻落实措施。将学法用法作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，纳入党组理论学习中心组学习计划，组织党员领导干部开展自学和交流研讨，营造浓厚氛围。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员力量亟待加强。受机构改革影响，我局劳动保障监察执法编制冻结，近年来，无法招录人员，执法力量比较薄弱。

（二）普法手段有待进一步创新。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新不够。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）在坚定信仰上下足功夫。牢固树立法治思维，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，进一步加强习近平法治思想和人社领域法律法规学习，持续切实履行推进本部门法治建设第一责任人职责，严格执行法治建设年度报告制度，谋划落实好法治建设各项任务。

（二）创新执法方式。结合人社工作实际，不断探索和创新柔性行政执法方式，增强行政调解和行政指导在行政执法中的应用，转变执法理念、改进执法方式，在切实维护劳动者合法权益的同时，努力促进营商环境的优化。

（三）落实“谁执法谁普法”主体责任。加强系统内和面向全社会的法治宣传教育工作，着力在系统内部对《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《保障农民工工资支付条例》等进行再学习，形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办的作用，创新宣传方式，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

 

 

高青县人力资源和社会保障局

2023年12月2日