涂小刚委员:
您提出的《关于聚焦短板精准发力,全面激发高青高质量发展内生动能的建议》收悉,现答复如下:
一、加大创业金融扶持,破解初创主体资金瓶颈
(一)精准减轻创业资金压力。为满足青年创业者创业资金需求,严格落实市人社局《淄博市人才优先发展创业担保贷款实施细则》(淄人社发〔2023〕2号)相关规定,面向青年创业群体实施差异化贴息扶持政策,精准减轻创业资金压力。标准为法定劳动年龄内,在我市自主创业且未在其他单位就业的,具有大学专科及以上国家承认学历的大学生或专业技能人才,个人最高贷款额度可提高至30万元,小微企业最高贷款额度可提高至400万元,第一次给与全额贴息,第二次按照贷款利率的50%进行贴息。对符合条件的青年创业人才可按照相关文件申请创业贴息贷款,减缓创业资金压力。
(二)搭建一站式创业孵化服务载体。依托高青县创新创业孵化园,聚焦“初创企业存活率低、创业者能力短板突出、资源对接效率不足”等痛点,成立“创业导师工作室”,整合政策、服务、导师、资本等资源,为入驻初创企业常态化提供政策咨询、运营指导、供需对接全链条服务,充分发挥创业带动就业倍增效应,持续激活青年创业活力。
二、深化校企订单式人才培育,补齐产业技能人才供给短板
企校订单式技能人才培养是加强新时代人才工作的重要途径,项目以培养中、高级技能人才为目标,企校双方联合承担教学和实训任务,合作组建30人(含)左右的订单班,共同培养符合企业需求的技能人才,培养周期不少于1年,并可按政策申领政府培训补贴。按照市人社局每年关于开展政府补贴性企校订单技能人才培养工作的安排部署,县人社局通过重点企业群转发、重点企业一对一对接等方式积极宣传发动,但受企业自身发展用工规划因素、订单班学生流失率偏高等客观因素制约,企校订单式技能人才培养工作未达预期。
下一步,立足我县产业发展实际,结合您提案提出的工作建议,我局将聚焦创业服务、技能人才培育两大板块靶向发力,持续激活县域发展内生动力。
高青县人力资源和社会保障局
2026年6月10日
(联系单位:高青县人力资源和社会保障局,联系人:董波、王春,联系电话:0533-6981864、0533-6965272)
一、存在主要问题
(一)工业产业发展方面:产业能级偏低,“大项目短缺、后劲不足”。缺乏特色产业集群支撑,产业链条松散,龙头企业引育不足,导致大项目招引难、留不住。市场主体以中小微企业为主,抗风险能力弱、创新活力不足,产业后劲持续乏力。
(二)农业发展方面:高青县地理标志农产品丰富,但产业发展仍面临优质资源难转化、品牌优势难凸显的困境。当前,农业发展粗放,以散户种植为主,种植环节缺乏统一标准,新品种选育与智慧农业技术普及缓慢,导致同一地标产品口感、品相、农残指标差异大,优质优价难以实现。品牌运营体系混乱,地理标志商标授权管理不规范,大量合规产品无法使用公用品牌标识。
(三)人才方面:人口结构失衡,人口外流现象突出,青壮年劳动力流失严重,同时受产业基础、政策环境等影响,高层次人才和技能型人才“引不来、留不住”,人力资源支撑不足。
二、建议
(一)聚焦工业产业集群培育方面
1.锚定1-2个优势细分领域(如特色农产品加工、轻工制造等),编制产业链图谱,重点招引产业链核心环节龙头企业,给予土地供应、税收返还等定制化政策,带动配套中小微企业集聚。
2.建立中小微企业培育库,筛选有潜力企业给予技术改造补贴、融资担保贴息,支持企业与高校院所合作开展产学研攻关,推动“小升规、规改股、股上市”。
3.搭建产业共享平台,建设标准化厂房、物流仓储中心和公共技术服务平台,降低企业运营成本,促进企业间协作配套,形成“龙头引领+中小微协同”的产业生态。
(二)聚焦推进农业标准化建设方面
1.建立县乡两级技术服务团队,推行统一育苗、水肥、采收的标准化流程;整合地理标志商标,搭建公用品牌管理平台,严厉打击侵权行为;盘活土地资源,
2.制定地方特色种植标准体系,明确主导品种、种植规程、农药化肥使用限值、采收标准等,组建农技专家团队,分片包户开展免费指导培训。
3.培育农业产业化龙头企业和专业合作社,推行“企业+合作社+农户”模式,由企业统一提供种苗、技术指导和订单收购,倒逼种植环节标准化落地。
4.打造区域公共品牌,对符合标准的农产品进行“三品一标”认证,统一包装、统一标识,通过电商平台、农超对接等渠道拓宽销售,提升产品溢价。
(三)聚焦强化人口引育留用方面
1.实施“返乡创业就业扶持计划”,对返乡人员创办企业给予启动资金补贴、场地租金减免,设立返乡创业孵化基地,提供政策咨询、项目对接等一站式服务。
2.针对本地产业需求,与职业院校合作开设定向培养班,推行“校企双育”模式,为企业输送技能型人才,同时给予参训人员学费补贴和就业奖励。
3.优化人才服务保障,降低落户门槛,为引进人才提供住房补贴、子女入学、医疗保障等便利,在产业园区、城镇核心区配套建设人才公寓、休闲设施,提升生活宜居度。