对《关于加强多部门协同发力,全面提升我县养老服务人才队伍建设的建议》的答复(县政协十五届五次会议第096号提案)
县政协十五届五次会议
096
建议人: 郭娟
主办单位: 高青县人力资源和社会保障局
答复时间: 2026-06-10
  • 答复内容
  • 建议内容

郭娟委员:

您提出的《关于加强多部门协同发力,全面提升我县养老服务人才队伍建设》的提案收悉,现答复如下:

、深化技能培训赋能,壮大本土养老人才队伍

立足我县居家养老、机构养老、社区养老多元化服务需求,坚持多部门协同联动,联合县民政局、总工会、妇联等部门,整合培训资源、细化培训方案,常态化开展养老护理员职业技能培训,全力培育本土化、专业化养老服务人才。近年来,我县持续扩大养老护理技能培训覆盖面,累计组织600余人次参与技能培训,有效提升了全县养老护理从业人员的专业操作能力和标准化服务水平。下一步,我县将持续优化养老人才培育体系,结合县域养老服务行业岗位需求,迭代升级培训模式、丰富培训课程内容,增设老年康复护理、心理慰藉等个性化、专业化培训模块,持续提升养老人才综合素养,着力打造一支技能精湛、服务优质、作风优良的专业化养老服务队伍,为全县老年人提供高品质养老服务保障。

二、抓实劳动仲裁保障,筑牢养老人才权益底线

聚焦我县养老机构用工特点,精准分类施策,常态化规范养老服务行业用工秩序,全方位保障养老服务从业人员合法劳动权益,夯实养老行业和谐用工基础。针对法定退休年龄以内的养老在岗从业人员,严格督促辖区内各养老机构依法规范用工,全面落实劳动合同签订、社会保险参保缴费等法定责任,严格依据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》等法律法规,切实保障从业人员劳动报酬、社会保险、休息休假、职业防护等合法权益。

针对超法定退休年龄养老服务从业人员,精准适配用工实际,引导养老机构依法签订劳务协议,统一规范缴纳工伤保险,重点保障其劳动报酬、工伤救治赔偿、加班补助等核心权益。同时,开辟养老领域劳动争议处置绿色通道,对养老行业劳资纠纷案件实行快立、快调、快裁、快结,高效化解用工矛盾,全力维护养老服务从业人员合法权益,持续规范我县养老服务领域劳动关系,营造稳定、安心的从业环境。

三、强化劳动监察管控,规范养老行业用工秩序

坚持“调解优先、源头化解、高效处置”的工作原则,针对养老服务行业用工纠纷特点,建立分类分级线索处置机制,大幅提升矛盾纠纷化解质效。对于养老机构简单劳资争议,推行“监察员+仲裁员”现场联合调解模式,实现3日内快速处置、就地化解;对于涉薪纠纷、群体性用工矛盾等复杂疑难案件,启动“人社监察+仲裁+属地镇街+行业主管部门”四方联合办案机制,实行一案一策、精准攻坚,常态化保持养老领域用工监管高压态势,全力防范化解行业用工风险。针对用工风险较高、问题多发的养老服务机构,常态化开展实地走访、专项排查、送法上门服务,精准指导用人单位规范劳动合同管理、薪酬支付、社保缴纳等用工行为,帮助企业完善内部用工管理制度,全面提升我县养老机构规范化用工水平,从源头减少劳资纠纷和矛盾隐患。

四、优化评优指导服务,激发养老人才从业活力

为进一步树立养老服务行业先进典型、激发从业人员干事热情,我局主动履职、靠前服务,全力配合民政主管部门做好在养老行业表现突出的个人、从业者的通报表扬工作,安排专人精准对接、全程指导,严格对照政策标准进行审核把关,及时提出优化完善意见建议,确保通报表扬工作规范有序开展,以正向激励引导更多从业人员深耕养老服务领域,营造爱岗敬业、争先创优的良好行业氛围。

下一步,我县将以此次提案办理为契机,持续深化多部门协同联动,健全完善“培育、赋能、保障、激励”一体化养老服务人才工作体系,不断补齐养老人才队伍建设短板、规范行业用工秩序、提升人才服务质量,全力夯实我县养老服务人才支撑,持续推动全县养老服务事业提质增效、高质量发展。

 

 

                            高青县人力资源和社会保障局

                                  2026610

 

(联系单位: 高青县人力资源和社会保障局,联系人:吴梅民、王璨、郭念军、李敏,联系电话0533-69680260533-69628820533-69830190533-6967130

一、问题与现状 当前,我国人口老龄化进程持续加快,积极应对人口老龄化已上升为国家战略,高青县作为人口结构老龄化较为明显的县域,老年群体对高品质、专业化养老护理服务的需求日益增长。近年来,县民政局联合县总工会、人社局等单位开展的全县养老护理员职业技能培训暨职业技能大赛,有效搭建了“以赛促学、以赛促训、以赛促评”的技能提升平台,一批优秀养老护理人才脱颖而出,全县养老护理服务专业化水平得到初步提升。但是养老护理员数量相对于不断增长的老年人口,特别是失能、半失能老年群体的照护需求,存在明显的缺口。同时,从业人员年龄偏大、文化水平与专业技能参差不齐,高层次、复合型护理管理人才及专业康复、心理咨询等人员严重匮乏。 二、原因分析 一是培训体系不够完善,课程设置与智慧养老、失智照护等新兴需求匹配度不足,实操培训覆盖面有待扩大;二是职业保障机制不健全,护理员薪酬待遇偏低、职业晋升通道狭窄,导致行业吸引力不足、人才流失率较高;三是社会认同度不高,养老护理职业的社会荣誉感尚未充分树立,专业人才培育难度较大。 三、对策与建议 (一)构建精准化培训体系,夯实人才技能基础。一是完 就州柿江 善分级分类培训网络。建立县、镇(街道)、养老机构三级培训网络,重点强化失智照护、压疮护理、急救技能、智慧养老设备操作等实操模块,将情景模拟等现代教学手段引入培训,提升培训实效。二是建立培训机制。针对养老管理人员、护理人员、居家照护人员设置差异化课程,以“线下+线上”相结合的形式开展养老护理职业技能提升、老年人能力评估、认知障碍及康复护理、老年人健康管理等培训。 (二)健全全链条保障机制,提升职业吸引力。一是畅通职业晋升通道。建立养老护理员职业技能等级与薪酬待遇、岗位晋升直接挂钩机制,将养老护理领域优秀人才纳入全县人才评选范围,每年开展“优秀养老护理员”评选活动,选树行业典型,对获奖人员给予荣誉表彰和物质奖励,畅通职业晋升通道。二是强化权益保障。规范养老机构用工管理,督促用人单位与护理员依法签订劳动合同,落实带薪休假、加班补助等待遇,建立护理员劳动维权服务机制,依法保障其劳动报酬、社 会保险等合法权益,稳定从业队伍。 劳动学未、 (三)营造社会化支持氛围,增强职业荣誉感。一是加大宣传引导力度。通过县融媒体中心、齐鲁工惠等新媒体平台渠道,宣传养老护理行业先进典型,每年结合重阳节等节点,开展“养老护理员风采展示”活动,提升职业社会认同感。二是健全长效竞赛机制。将养老护理职业技能大赛常态化,每年举 办一次县级竞赛活动,获奖人员优先推荐参加市级以上荣誉评选。 继续发挥民政、人社、工会、司法等多部门联动优势,协同发力,整合培训资源、资金支持、政策保障等力量,形成“培训-竞赛-激励-就业”闭环工作体系,构建多方共建共享的发展格局。