《高青县“十四五”养老服务体系规划》政策解读

7月25日，高青县人民政府办公室印发了《高青县“十四五”养老服务体系规划》（高政办字〔2022〕28号），现就有关情况解读如下：

一、政策背景

2022年2月14日，淄博市人民政府印发了《关于印发淄博市“十四五”养老服务体系规划的通知》（淄政办字〔2022〕5号）文件，为认真贯彻落实市政府实施意见，县民政局起草了《高青县“十四五”养老服务体系规划》（以下简称《规划》）。

二、决策依据

1.《山东省人民政府办公厅关于印发山东省“十四五”养老服务体系规划的通知》（鲁政办字〔2021〕86号）。

2.《淄博市人民政府办公室关于印发淄博市“十四五”养老服务体系规划的通知》（淄政办字〔2022〕5号）

3.《高青县人民政府关于印发高青县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（高政发〔2021〕4号）。

三、出台目的

贯彻落实《淄博市“十四五”养老服务体系规划》，积极应对人口老龄化国家战略，不断健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，更好满足人民群众日益增长的多样化、多层次养老服务需求。

四、主要内容

1.优化养老服务设施布局。编制养老服务专项规划，新编和修改控制性详细规划时，要将养老服务设施专项规划确定的配套设施布局纳入控制性详细规划。新建城镇居住区要按照每百户不低于20平方米的标准配套建设社区养老服务用房。保障养老服务设施用地有效供给，根据养老服务需求，分阶段供应养老服务设施用地，合理确定养老服务设施用地供应价格。

2.健全养老服务制度支撑体系。健全特困人员兜底保障养老制度，健全基本养老公共服务清单。建立经济困难老年人养老服务需求评估制度、健全特殊老年人巡防关爱制度，落实困难老年人补贴、高龄津贴制度，提高老年社会福利和社会救助水平。健全多层次长期护理保障制度，构建由长期护理保险、社会救助、社会福利、慈善事业、商业保险组成的多层次长期照护保障体系，满足失能老年人照护服务刚性需求。

3.扩大多元化养老服务资源供给。建立健全覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县、镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络。提高家庭照护能力，实施困难家庭适老化改造。丰富居家社区养老服务功能，推进老旧小区生活服务设施改造。推动长者食堂助餐服务提质扩面，不断优化长者食堂布局。加快养老机构规模化、标准化建设，推进机构养老服务提质增效。优化养老机构床位结构，增加护理型床位数量，提升养老机构护理型床位占比。发展更加均衡的农村养老服务，加强农村养老服务能力建设，支持农村互助式养老发展。扩大普慧性养老服务供给，积极争取国家城企联动普惠养老项目。智慧赋能，分类搭建养老服务管理系统，精准对接养老服务需求和供给。

4.推动医养康养融合增效。完善医养康养结合机制，积极推进乡镇卫生院与敬老院融合发展。支持举办医养结合机构，取消养老机构行政审批，全部实行备案管理。推动医养康养向社区居家延伸，提升基层医疗卫生机构提供居家社区养老服务能力。完善老年人健康服务体系，落实老年人健康管理和常见病预防等基本公共卫生服务项目。

5.促进养老服务规范发展，健全综合监管机制，落实《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》和养老服务设施等级评定机制，推动养老机构规范引领。

6.加强人才队伍建设，开展养老服务人才培训提升行动，提升养老服务从业人员专业化水平。建立人才激励机制，增加职业荣誉感和社会认同度。

7.培育发展养老产业新业态，探索发展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新兴业态，拉长养老产业链条，丰富养老服务内容。

8.优化老年友好环境，建设更加暖心的老年友好型社会。提升老年教育水平，丰富老年人文化体育生活，打造老年人宜居环境，强化老年人权益保障。

五、关键词解释

1.医养结合：指专业的医疗技术检查和先进设备与康复训练、日常学习、日常饮食、生活养老等专业相融合。以医疗为保障，以康复为支撑，边医边养、综合治疗的养老方式。

2.老年友好型社会：指营造积极友好的社区人文环境，形成老年人力资源开发机制，鼓励有能力、有意愿发挥余热的老年人积极参与社会各项事务，重塑老年人社会价值，帮助老年人获得满足感与效能感。

六、起草过程

4月20日，县政府办公室开始起草《高青县“十四五”养老服务体系规划》。《规划体系》起草过程中结合我县实际，借鉴了先进地市的思路做法，5月21日，以书面形式征求县直有关部门的意见，各部门单位均书面反馈了意见建议。从反馈情况来看，各部门无修改意见建议。

七、政策解读单位及联系方式

政策解读单位：高青县民政局

解读人：王云娜

联系方式：0533-6981891