《高青县县属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》政策解读

一、政策背景

2018年7月，国务院国资委印发了《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（国资委令第37号），2019年10月，省国资委印发了《山东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》(鲁国资监督字〔2019〕10号），为国有企业违规经营投资责任追究工作开展提供了基本依据。2020年6月，市政府印发了《淄博市市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（淄政办字〔2020〕61号）, 为加强和规范县属国有企业违规经营投资责任追究工作，进一步完善国有资产监督管理制度，我们起草了《高青县县属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》。

二、决策依据

1.《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（国资委令第37号）。

2.《山东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》(鲁国资监督字〔2019〕10号）。

3. 《淄博市市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（淄政办字〔2020〕61号）。

三、出台目的

为加强和规范县属国有企业违规经营投资责任追究工作，进一步完善国有资产监督管理制度，建立健全权责清晰、约束有效的经营投资责任体系，落实国有资产保值增值责任，有效防止国有资产流失。根据上级部署和要求，我们参照《市办法》，起草了《高青县县属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（以下简称《县办法》）。该办法框架清晰，规定详实细化，具有很强的操作性，为县属企业违规投资经营追究责任提供基本遵循，有效规范县属企业经营活动。

四、主要内容

《县办法》共八章82条。

第一章：总则，共5条。明确了责任追究办法适用主体和责任追究应当遵循的原则。办法适用于由县政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有全资企业或国有控股公司，对办法中涉及的相关名称、定义进行了说明。

第二章：责任追究范围，共12条。明确了需要进行责任追究的情形。具体包括：集团管控、风险管理、购销管理、资金管理、工程承包建设、产权（资产）转让、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资事项造成国有资产损失或者其他严重不良后果的情形。

第三章：资产损失认定，共5条。明确了资产损失程度划分标准、资产损失金额及影响的认定依据。资产损失包括直接损失和间接损失。

第四章：责任认定，共9条。根据工作职责，违规经营投资责任划分为直接责任、主管责任和领导责任，明确了应承担相应责任的违规情形。

第五章：责任追究处理，共14条。明确了对违规人员的处理方式，主要包括：组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送监察机关或司法机关处理等；详细规定了对造成不同损失、承担不同责任的人员的具体处理方式。

第六章：责任追究工作职责，共10条。明确了县履行出资人职责机构和县属国有企业工作职责划分、责任追究工作人员纪律责任等。

第七章：责任追究工作程序，共21条。明确责任追究工作的受理、初步核实、分类处置、核查、处理和整改的过程。规定了责任追究工作相关程序、工作措施和工作内容。

第八章：附则，共6条。主要规定了对县属企业制定相关制度的要求，明确了参照使用的范围、办法的施行时间等。

五、关键词解释

资产损失金额在300万元以下的（或造成所有者权益损失10%以下的）为一般资产损失，300万元以上3000万元以下的（或造成所有者权益损失10%以上，30%以下的）为较大资产损失，3000万元以上（或造成所有者权益损失30%以上的）的为重大资产损失。

六、政策解读单位及联系方式

解读单位：高青县财政局

联系方式：0533-6966507