文稿解读 | 《高青县全民健身实施计划（2021-2025年）》政策解读

3月15日，高青县人民政府办公室印发了《高青县全民健身实施计划（2021-2025年）》（高政办字〔2023〕6号），现就有关情况解读如下。

一、政策背景

全民健身是关系全民健康的大事，党和国家历来高度重视。新阶段新征程的形势，对全民健身事业发展提出了更高要求，必须精心制定新的全民健身实施计划，促进全民健身事业高质量发展，助力人民的高品质生活。2022年4月19日，淄博市人民政府印发了《淄博市“十四五”体育发展规划》《淄博市全民健身实施计划(2021－2025年)的通知》（淄政办字〔2022〕18号）文件，为认真贯彻落实市政府实施计划，起草了《高青县人民政府办公室关于印发<高青县全民健身实施计划（2021-2025年）>的通知》。

二、决策依据

1.《全民健身条例》。

2.《山东省全民健身条例》。

3.《全民健身计划2021-2025年》。

4.《山东省全民健身实施计划（2021-2025年）》。

5.《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

6.《淄博市人民政府办公室关于印发<淄博市“十四五”体育发展规划><淄博市全民健身实施计划(2021－2025年)的通知>》（淄政办字〔2022〕18号）。

三、出台目的

科学把握新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,以提升人民体质健康水平为引领,以构建更高水平的全民健身公共服务体系为目标,推动全民健身各项工作更高质量发展,全面提升全民健身的管理能力和服务水平。

四、主要内容

1.夯实全民健身设施服务基础。完善健身设施建设布局规划,增加健身设施有效供给。编制和实施健身设施建设补短板五年行动计划。加强公共体育场馆开放服务监管，推广公共体育场馆管理服务新模式。加快推进学校、企事业单位体育设施向公众开放。鼓励社会力量承接公共体育场馆运营管理。

2.丰富全民健身服务内容。结合黄河地域特色和人文资源，打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的品牌赛事，扩大城市名片增值效应。打造体育生活化社区，以镇（街道）、社区（行政村）为单位，发挥体育社会组织、健身骨干的作用，推进体育健身活动进社区、进楼院、进家庭，组织小型多样、就近就便的“社区运动会”。全力推进太极拳、健身气功村居、社区全覆盖工程，实现村村（社区）有社会体育指导员。鼓励举办喜闻乐见、互动感强、便于参与的网络赛事活动。

3.提升全民健身组织服务水平。加大县体育总会组织建设，推动体育总会向乡镇（街道）延伸、各类体育社会组织下沉行政村（社区），推进镇（街道）基层体育总会规范化建设。支持体育社会组织举办全民健身赛事活动，积极承接全民健身公共服务项目、社会公益活动，激发体育社会组织内生发展动力。加大培训力度，提升社会体育指导员的技能和水平。拓展社会参与平台，动员社会各界积极投身全民健身志愿服务。

4.完善科学健身指导服务体系。完善县、镇（街道）、村（社区）科学健身指导服务网络体系，建立完善国民体质健康监测制度，提高城乡国民体质抽样检测比例。鼓励体育专业技术人才参加健身科普活动。鼓励社会力量积极提供科学健身指导服务。

5.提高老年人健身服务保障能力。将老年人体育工作列为群众性体育工作的重要内容，定期研究工作开展情况，加强业务指导，解决实际问题。加大经费投入，为老年人体育事业发展创造良好条件。

6.提升特定人群健身服务水平。发挥党政机关、团体、企业事业单位和其他组织的基层工会组织作用，组织开展机关运动会、职工运动会及喜闻乐见的健身赛事活动，引导更多干部职工参与健身。完善残疾人体育训练和康复设施，办好残疾人各类赛事活动，开展残健融合活动。组织妇女积极参与群众性健身活动，提高妇女身心健康水平。结合乡村振兴和新时代文明实践中心建设，进一步完善农村健身场地设施建设和体育健身赛事活动开展，让体育的红利惠及农村。

7.加强全民健身文化建设。大力推广全民健身基层典型人物和单位，讲好群众身边的健身故事。鼓励创作体育电影、体育音乐、体育动漫等具有健身内涵、时代特色和文化底蕴的全民健身文化作品。加强体育非物质文化遗产、传统民间体育、民俗体育的保护传承与创新推广。

8.统筹推进全民健身协调融合发展。深化体教融合发展，提升青少年体质健康水平。推动体医融合发展，构建“运动促进健康新模式”。推动体旅融合发展，满足群众多元化健身需求。推进产业融合发展，推进全民健身新业态。推进全民健身数字化发展，实现智慧化健身服务。

五、关键词解释

1.15分钟健身圈：是指在城市社区,居民从居住地步行或骑行不超过15分钟范围内,有可供开展健步走、广场舞、球类运动等群众性体育活动的场地设施。

2.体医融合：是指通过体育与医疗卫生系统的资源整合与相互协同，优化健康资源配置，提升健康服务效率，最终促进全民健康水平提升。

3.互联网+体育：是指以创新2.0下互联网发展的新形态、新业态为依托，将互联网的创新成果深度融合于体育行业的发展之中，推动传统体育行业的产业链、市场业态及商业模式等各个方面的颠覆性创新与变革，改造体育产业的演进模式和商业模式，提升体育产业的创新力、生产力和核心竞争力，形成更广泛的以互联网+为基础设施和实现工具的体育产业发展新形态。

六、起草过程

2月23日开始起草《实施计划》。《实施计划》起草过程中借鉴了省市体育局的思路做法，3月10日，以书面形式征求县直有关部门的意见，各部门单位均书面反馈了意见建议。从反馈情况来看，各部门无修改意见建议。

七、政策解读单位及联系方式

政策解读单位：高青县教育和体育局

联系方式：0533-8176023