文稿解读 | 《高青县乡村教育振兴先行区推进工作方案》政策解读

6月27日，高青县人民政府办公室印发了《高青县乡村教育振兴先行区推进工作方案》（高政办字〔2023〕15号），现就有关情况解读如下：

一、起草背景

2022年12月29日，山东省人民政府办公厅印发了《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》（鲁政办字〔2022〕168号）文件，2023年6月27日淄博市人民政府办公室印发了《淄博市推进乡村教育振兴工作方案》（淄政办字〔2023〕36号）。为认真贯彻落实省市政府工作方案要求，县教育和体育局牵头起草了《高青县乡村教育振兴先行区推进工作方案》。

二、决策依据

1.《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案>的通知》（鲁政办字〔2022〕168号）。

2.《淄博市人民政府办公室关于印发< 淄博市推进乡村教育振兴工作方案>的通知》（淄政办字〔2023〕36号）。

三、出台目的

加快教育城乡一体化发展，优化区域教育资源配置，助力乡村振兴战略实施，打造全国乡村教育振兴先行区。到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村学校（含幼儿园，下同）办学条件全面改善，教师队伍素质全面提升，教育教学质量全面提高，乡村群众教育满意度进一步增强，力争2023年达到县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平。到2035年，城乡教育优质均衡发展，乡村教育独具特色，服务引领乡村振兴的功能充分发挥，乡村教育现代化全面实现。

四、重要举措

1.实施乡村全环境立德树人工程。出台《高青县中小学幼儿园推进全环境立德树人工作方案》（高教体字〔2023〕43号）。坚持乡村学校党的领导，“一校一案”制定并实施全环境立德树人工作方案，在强化校园环境育人功能、优化乡村家庭育人环境、利用乡村自然人文资源形成育人合力等方面进行系统设计。

2.实施教育强镇筑基行动。制定《高青县教育强镇筑基提质行动实施方案》（高教基字〔2023〕3号），重点打造乡镇驻地中小学、幼儿园，辐射带动镇域教育质量整体提升。创新乡镇义务教育管理模式，完善农村学校管理机制。推动乡村公办中小学、幼儿园按学段进行机构整合，提升教育资源管理使用效益。

3.优化改善乡村学校办学条件。实施乡村学校标准化建设系列工程，2027年所有乡镇驻地学校均达到省定Ⅱ类以上办学条件标准，乡镇中心幼儿园全部达到省级示范幼儿园标准。优化学校布局规划，补齐乡村学校和幼儿园办学短板弱项并及时更新。

4.选优培强乡村校长。做好高青名师名校长名班主任建设工程（2023—2025）人选遴选工作，加强乡村优秀校长培育，推动义务教育校长交流轮岗，加大乡村校长培训力度。。

5.提高乡村教师配置效益。深化乡村教师配备管理改革，深入推进城乡教师交流，探索推行城乡教师聘期交流捆绑制度，实施乡村教师学历提升计划、青年教师奖励计划等，整体提升乡村教师素质。

6.大力提高乡村教师待遇。进一步提升乡村教师住房、生活、体检待遇，完善荣誉、职称等激励措施，让乡村留得住优秀教师。

7.构建城乡协作发展共同体。出台《高青县教育和体育局等 5 部门印发<关于开展强校扩优行动 推进教育集团化办学的实施意见>的通知》（高教体发〔2022〕8号），深化实施教育强校扩优行动，组织城区优质学校辐射带动乡村学校。完善城乡一体教研制度，建立省市县三级对乡村教研的支撑体系。

8.提升县域高中阶段教育水平。巩固县中作为县域基础教育的龙头作用，实施高中强科培优行动，支持县中建设省级学科基地，推动高中特色多样办学，带动义务教育优质均衡发展。

9.打造乡村学校办学特色。深化乡村学校课程教学改革，实施乡村特色课程建设计划、校园劳动基地建设工程等，打造乡村学校差异化、特色化发展路径。

10.推进现代信息技术赋能。实施乡村数字校园建设攻坚行动，推进乡村学校“互联网+”教学模式改革，提升乡村教育数字化、信息化发展及应用水平。

11.加强乡村特殊儿童关爱。围绕控辍保学、学习生活、身心健康等开展常态化关爱行动。

五、名词解释

1.全环境立德树人：创造一个全面良好的环境来教育、引导祖国未来的花朵树立正确的信仰、坚定理想信念、树立远大理想、培育高尚品格、铸就中华魂，实现中国梦。它强调把“立德”摆在第一位，因为万事从做人开始，且培养人才是长远之计。立德是坚持德育为先，通过正面教育来引导人、感化人、激励人。树人是坚持以人为本，通过合适的教育来塑造人、改变人、发展人。立德树人是中华民族优秀文化传统，是中国传统教育思想的精髓。

2.教育强镇筑基行动：主要是通过提升乡镇驻地学校、幼儿园办学水平，带动乡村学校办学质量共同提高，缩小城乡教育差距，促进城乡教育一体化发展。

3.强科培优行动：主要是贯彻党中央、国务院的决策部署和省委、省政府工作要求，通过推动特色高中建设，引导普通高中由分层办学向分类办学转变，形成“校校有特色”“百花齐放”的发展格局，更好地满足学生全面发展和个性化成长需求，全面提升学校办学水平和人才培养质量。

4.数字校园建设：在国家教育信息化2.0政策背景下以大数据技术应用为支撑，通过综合管理服务平台、边缘计算、人工智能、大数据决策等关键技术支持提供智能化信息服务。

六、起草过程

6月初，县政府办公室、县教育和体育局开始起草《高青县乡村教育振兴先行区推进工作方案》，起草过程中借鉴了先进省市的思路做法。同时以书面形式征求县直有关部门的意见，各部门单位均书面反馈了意见建议。从反馈情况来看，各部门无修改意见建议。

七、政策解读单位及联系方式

政策解读单位：高青县教育和体育局

联系方式：0533-6973642