文稿解读 | 《高青县唐坊镇小城镇创新提升行动实施方案》政策解读

6月25日，高青县人民政府印发了《高青县唐坊镇小城镇创新提升行动实施方案》（高政字〔2023〕61号），现就有关内容解读如下：

一、起草背景

2020年9月16日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》（国办发〔2020〕33号）文件。2022年12月30日，山东省人民政府办公厅印发了《山东省人民政府办公厅关于开展小城镇创新提升行动的意见》(鲁政办字〔2022〕169号)并组织开展小城镇创新提升行动试点评选工作，高青县唐坊镇评选为此次小城镇创新提升行动的特色专业镇试点。随后淄博市住房和城乡建设局印发了《关于做好小城镇创新提升试点申报工作的通知》，为认真贯彻通知要求，我县出台了《高青县唐坊镇小城镇创新提升行动实施方案》。

二、决策依据

1. 《国务院办公厅转发国家发展改革委关于促进特色小镇规范健康发展意见的通知》（国办发〔2020〕33号）。

2.  《山东省人民政府办公厅关于开展小城镇创新提升行动的意见》(鲁政办字〔2022〕169号)。

3.  淄博市住房和城乡建设局《关于做好小城镇创新提升试点申报工作的通知》。

三、出台目的

进一步优化完善体制机制，强化规划引领，增强产业支撑，完善基础设施和公共服务设施，提升城镇管理水平，形成可推广、可借鉴的小城镇创新发展模式，为打造乡村振兴齐鲁样板和推进新型城镇化战略提供支撑。

四、主要内容

1.现状分析：交通便捷，区位优势明显；人口规模适中、经济实力不断增强、城镇形象不断提升；资源丰富、特色显著，高青黑牛肉成为G20杭州峰会、上合青岛峰会国宴食材；产业设施齐全、基础雄厚，以驻地龙头企业山东纽澜地何牛食品有限公司为中心，围绕黑牛产业链各环节（土地流转、入园养殖、饲草供应、屠宰分割、冷链物流、光伏发电等）全方位发展；服务设施齐全、人居环境优美，三号沟、东干排滨河景观优越；服务保障体系不断完善，民生事业稳步进行。

2.发展目标：聚焦产业实力增强、城镇品牌塑造、公共产品供给提升、发展环境优化等方面，全力提升城镇治理能力和发展动力，塑造“产业鲜明，魅力唐坊”、“水清岸绿，景美唐坊”、“《尚书》学思，底蕴唐坊”的城镇形象，打造宜业、宜居、宜游的特色小城镇。

3.重点任务：依据现行镇总体规划，结合现状，镇域进行整体规划提升，构建“一体、两翼、三轴、多片区”的空间结构。

4.实施保障：明确开展小城镇创新提升行动所建立的组织领导机构；细化重点项目督导措施，及时掌握项目进展情况，督促加快工作进度；制定宣传引导策略，提出媒体宣传计划。

五、关键词解释

1.一体：以镇区为主体，集聚城镇人口，配套完善公共服务设施体系，提高镇区的综合承载能力，打造唐坊镇政治、经济、文化中心。

2.两翼：东部黑牛小镇和西部正茂现代农业产业园作为带动镇域产业发展的机翼。

3.三轴：沿滨台高速公路、省道316、上海路三条主要对外道路的城镇发展轴。

4.多片区：唐坊片区、梁孙片区、元河片区、和店片区、申家片区。

六、起草过程

5月25日，唐坊镇牵头开始组织编制起草《高青县唐坊镇小城镇创新提升行动实施方案》。《实施方案》编制过程中借鉴了先进试点城镇的经验做法，6月15日，以书面形式征求县直有关部门的意见，各部门单位均书面反馈了意见建议。从反馈情况来看，各部门无修改意见建议。

七、政策解读单位及联系方式

政策解读单位：高青县唐坊镇人民政府

联系方式：0533-6356576