【新闻发布会解读】高青县人民政府关于印发高青县突发事件总体应急预案的通知

高青县应急管理局于2021年3月24日上午组织召开《高青县人民政府关于印发高青县突发事件总体应急预案的通知》新闻发布会，应急管理局党组书记、局长张鲁刚介绍《高青县人民政府关于印发高青县突发事件总体应急预案的通知》有关情况，并回答了记者提问。

张鲁刚：

女士们、先生们，各位媒体记者朋友们。大家上午好！下面我就《高青县突发事件总体应急预案》的相关情况和主要内容作简要介绍：

一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述以及对应急管理的系列重要讲话精神，全面贯彻落实总体国家安全观，持续提高我县应对各种突发事件的能力，推进治理体系和治理能力现代化水平提升，维护我县安全和社会稳定，制定本预案。

二、起草依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《淄博市突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件，制定《高青县突发事件总体应急预案》。

三、起草目的

提高全县保障公共安全和应对突发事件的能力，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进全县经济社会全面协调可持续发展。

四、主要内容

《高青县突发事件总体应急预案》共9部分，包括总则、应急预案体系、组织指挥体系、运行机制、资源保障、责任与奖惩、预案管理、附则、附件。

（一）总则。本预案是高青县应急预案体系的总纲，是组织应对突发事件的总体制度安排，规定了突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制以及应急保障等内容，指导全县的突发事件风险防控、应急准备、监测预警、处置救援以及恢复重建等工作。

（二）应急预案体系。应急预案体系包括各级党委、政府及其部门，基层组织和单位制定的各类突发事件应急预案，以及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案。

（三）组织指挥体系。一是县级领导机制。二是县级专项应急指挥机构（机制）。三是县级工作机构。四是联合应急指挥部。五是县级组织指挥机制。六是现场指挥机构。七是专家组。

（四）运行机制。各级党委、政府要建立健全应对突发事件的风险防控、监测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等工作机制。

（五）资源保障。一是人力资源。国家综合性消防救援队伍是应急救援的国家队、主力军。县政府应当为综合性消防救援队伍建设提供必要支持保障。二是财力支持。县政府要将突发事件防范和应对工作所需经费纳入同级财政预算。突发事件所需应急准备、应急演练、救援处置、救灾安置等工作资金由应急管理部门或相关行业主管部门提出，按 规定程序列入年度财政预算。三是物资装备。县应急管理局会同发展和改革、财政等部门制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，有关部门按照职能分工加强相关类别应急物资和装备储备，不断提高救援装备技术 水平，完善应急物资装备管理协调机制。四是科技支撑。各级、各有关部门要研究制定相关政策措施，鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理人才，加强应急管理学科建设。

（六）责任与奖惩。一是根据有关规定，建立健全应急管理工作领导负责制和责任追究制度。二是公民按照各级党委、政府要求，参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变，按照相关规定给予补助；对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的有关集体和个人，按照相关规定给予通报表扬。三是对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况，应急处置不力，或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（七）预案管理。县级应急管理部门要会同有关部门、单位针对本行政区域内突发事件历史情况和具体风险情况，制定本级总体应急预案、专项应急预案的编制修订工作规划，按程序报本级政府批准后实施。专项预案构成种类要及时补充完善.地方各级党委、政府应急预案编制修订工作规划应报上级应急管理部门备案。

（八）附则。本预案涉及县委、县政府有关部门和各级党委、政府及其有关部门，群众自治组织，企事业单位等按本预案的规定履行职责，并制定、完善相应的应急预案及其支撑性文件。县应急局应当加强本预案实施的跟踪分析、督促检查、综合协调，并根据需要及时组织评估，向县政府提出修订建议。

融媒体中心记者：

张局长您好！我是高青县融媒体中心记者。请问此应急预案的适用范围有哪些？谢谢！

张鲁刚：

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。