高青县人民政府办公室2025年度法治政府建设情况报告

现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习习近平法治思想。持续提升领导干部法治意识和水平，将习近平法治思想列入“三会一课”、党组理论学习中心组学习，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威读物，邀请县委党校讲师进行法治专题讲座，通过主题党日、线上学习等形式开展习近平法治思想学习培训，确保干部全面系统、深入透彻地理解其精神内涵和实际要求。

（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责。对法治建设重要工作亲自部署，将法治建设要求融入办公室职能，在重大行政决策方面，将合法性审查、公平竞争审查作为县政府常务会议题上会的审核前置条件，应审未审或审查不通过，均不予上会；在深化政务公开方面，依申请公开件答复规范、高效；在办理民生热线回复方面，积极运用法治方式解决群众“急难愁盼”问题。

（三）贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署。充分发挥办公室承上启下、协调左右的枢纽作用，对推进政府职能转变和“放管服”改革、优化法治化营商环境、提升行政决策法治化水平等中央部署的核心任务，细化分解到位。巩固法治建设成效，加强风险研判，无干预司法活动、插手具体案件处理等情况。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动政府管理依法进行。持续推进行政审批制度改革，全面完成行政许可事项标准化提升，依托行政许可管理系统，建立动态调整机制，对于涉及机构改革、政策法规变动的，及时对基本目录、实施要素和办事指南要素进行动态调整。2025年共删除清单中15项、调整3项行政许可事项，相关调整已在山东省行政许可管理模块系统重新认领并督促相关部门、单位重新修改发布，保证行政许可事项基本要素、实施要素和办事指南要素不出错，确保我县268项行政许可事项件件有着落、业务不断线。

（二）全面提升政务服务效能。深入贯彻“高效办成一件事”改革，推行“1+3+N”工作机制，构建“政策支撑、业务协同、系统保障”三位一体的改革架构。先后下发《关于常态化推进“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能工作的通知》《关于做好“高效办成一件事”2025年国家和省级第二批重点事项的通知》，将36项重点任务场景逐一拆解，明确牵头部门、责任单位和镇办职责边界，形成“清单化管理、项目化推进、常态化督导”的工作格局。通过开展现场督查、暗访等方式，及时督促整改“一件事”改革过程中的堵点问题，确保任务落地见效。立足我县农业资源富集、沿黄水资源得天独厚的县域特色，精准对接黑牛产业发展需求，创新打造黑牛产业“一件事”集成服务模式，将17个关联事项整合重构，通过流程优化、材料精简、数据共享，该事项审批时效较改革前提速60%以上，大幅降低了市场主体办事成本，为黑牛产业规模化、标准化发展提供了有力支撑。开展“爱山东”政务服务平台事项网上办理质量提升行动，实现1500余项政务服务事项高效办理，确保事项“能办、好办、易办”。

（三）持续深化政府督查工作。加强《政府督查工作条例》学习，严肃督查纪律，聚焦全县重点任务，真督实查破解堵点难点。通过“四不两直”督查、重点督办等方式，实行全链条闭环管控，圆满完成县领导批示交办事项51项，加快推进《政府工作报告》90项重点任务落地落实，同时，围绕安全生产、大气污染防治等领域开展“督帮一体”联动督查30余次，确保全县重点工作落到实处，充分发挥政务督查在抓落实中的“利剑”作用。

（四）全面主动落实政务公开。深入开展政务公开标准化规范化工作，以考核为导向把工作做在前、措施做到位，对照2025年山东省政务公开效能检测指标体系“过筛子”式检查问题，完成2025年度全省公共企事业单位信息公开效能监测主要整改任务。严格把控政府信息公开申请受理、审核答复各环节，规范“部门协查、会商定稿、司法审核”办理流程，在法定20个工作日基础上缩短办理时限，提高办理效率。

（五）全领域推进“无证明城市”建设。持续拓展“鲁通码”在政务服务领域、社会化领域应用场景，累计打造“鲁通码”应用场景13大类27小类。强化电子证照证明数据共享，依托市电子证照管理平台、市政务服务平台累计归集电子证照种类90余类，更新发布《高青县2025年度电子证照“用证”事项清单》，涵盖县直部门事项407项、镇办事项20项，完成“证照-事项”标签配置，实现政务服务“免证办事”、“一码通行”。

（六）完善“爱山东”政务服务品牌。做好“爱山东”APP高青分厅运维，做好“高效办成一件事”专区保障运维，对我县分厅中的自建应用做好功能维护和优化，完成办事通、高青公交实时查询项自建应用鸿蒙端适配改造。形成常态化“爱山东”服务问题反馈解决机制，全量实现企业、群众问题在规定时限内解决，持续提升用户使用体验，长期保持“爱山东”用户“零差评”服务水平。

（七）深化数字赋能监管执法。配合县司法局等单位，及时完成“山东通”用户在“鲁执法”平台标签配置，常态化做好应用授权管理。

（八）完善法治政府建设推进机制。扎实推动政务督查与法治督察、人大监督、行政监督、司法监督协同联动。与人大、行政执法部门、司法部门建立会商机制，共同督促人大代表建议办理、规范涉企检查等工作，形成监督合力。聚焦优化营商环境、规范行政执法等领域，联合开展专项督查，打通信息壁垒，避免重复检查，减轻基层负担。对督查发现的共性问题，推动制定整改方案，强化跟踪问效，以协同监督倒逼依法行政，切实提升县域治理法治化水平。

（九）加强依法行政能力建设。县政府深化学法用法机制，刚性落实常务会学法制度，专题学习《生态环境保护督察工作条例》等法律法规12次；县政府党组理论学习中心组集体学习《习近平谈治国理政》、《中华人民共和国保守国家秘密法》等习近平法治思想及法律法规3次；县政府办公室党组成员根据各自分管工作，就《山东省行政调解办法》进行深入研讨交流，为在法治轨道上化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定提供了强大武器。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维与业务工作融合不深。部分干部运用法治方式谋划工作、处理问题的能力有待提升，在参谋辅政、协调督办中，有时存在“重实体、轻程序”“重效率、轻合规”的倾向，对法律风险的预见性和防范意识不强。二是决策程序执行的刚性约束有待强化。推动落实重大行政决策程序制度的监督力度有待加强，公众参与、专家论证、合法性审查等环节的实效性有待提高，确保决策全过程严格依法依规的保障机制仍需进一步夯实。三是法治教育培训的针对性、实效性有待增强。学习内容与办公室核心业务结合不够紧密，形式创新不足，导致部分干部法律知识储备更新不及时，运用法律解决实际问题的能力还有欠缺。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

一是实施“法治嵌入业务”深度赋能行动。开展覆盖各科室、中心的业务流程合法性审查与优化，明确关键节点法律风险及防控要求，切实扭转“重实体、轻程序”倾向。二是开展重大决策程序刚性约束专项行动。修订完善重大行政决策事项管理办法，强制推行重大事项合法性审查前置程序，细化合法性审查、公平竞争审查的操作标准。三是推行精准化法治素养提升工程。围绕办公室文稿起草、政策协调、督查反馈等核心业务设计“订单式”法治培训课程，重点提升干部运用民法典、行政许可法、《山东省行政调解办法》等解决实际问题的能力。