专家解读 | 《高青县重污染天气应急预案》政策解读

专家简介

姓名：王琛

单位：华通力盛（北京）智能检测有限公司

职务：项目经理

介绍：毕业于山东师范大学自然地理与资源环境专业，从事环保咨询智慧管控工作五年，擅长数据分析，数据模型运用，污染源清单编制及审查，企业现场检查，城市污染来源分析及管控等工作。

 

 

一、重污染天气的危害

重污染天气对健康的危害包括急性和慢性两种。

急性危害主要表现为短时间内吸入污染物引起的咳嗽、咽喉痛、眼部刺激等症状。重污染天气还可诱发支气管哮喘、慢性阻塞性肺疾病、心脑血管疾病等慢性疾病的急性发作或病情加重。

慢性危害主要包括对呼吸系统和心血管系统的影响。据世界卫生组织研究，长期持续的重污染天气可增加哮喘、支气管炎、慢性阻塞性肺疾病、肺癌等呼吸系统疾病及高血压、冠心病、脑卒中等心血管疾病的发病和死亡风险。重污染天气也可影响人的情绪。

二、《高青县重污染天气应急预案》修订重点

（一）细颗粒物（PM2.5）为首要污染物的重污染天气预警启动条件变化

 

 

（二）以臭氧（O3）为首要污染物的重污染天气应急管控相关要求

1.臭氧（O3）为首要污染物的重污染天气预警启动标准为预测日AQI>150持续2天及以上。对O3为首要污染物的重污染天气，当预测O3浓度可能达到预警条件时，可以发布预警。

2.明确O3重污染应急响应措施：

（1）工业源减排，以炼油与石油化工、有机化工、工业涂装、医药农药、包装印刷，以及火电、钢铁、水泥等行业为重点，开展VOCs和NOx减排工作。

（2）移动源减排，以大宗物料运输车辆、城市货运车辆、建筑施工车辆以及非道路移动机械等为重点，分时段、分区域实施管控。

（3）面源减排，以道路沥青铺设、市政设施和道路（桥梁）防腐作业、道路标识涂装、建筑工地喷涂、护坡喷浆、外立面改造等排放VOCs的施工作业为重点，分时段管控。停止汽修企业喷涂作业，鼓励市民夜间加油。

（三）其他变化

1.保障类工业企业

新增保障类企业相关政策：“原则上对于重点行业内的保障类企业，应达到B级及以上绩效等级水平。”

按照国家有关要求，重污染天气应急期间，可对涉及居民供电、供暖、承担协同处置城市生活垃圾或危险废物、重大疫情防控物资生产、能源保供等保障民生和城市正常运转的工业企业以及涉军、涉政类生产企业，纳入保障类企业管理，实施“以热定产”或“以量定产”。对涉及外贸出口、战略性产业、新兴产业等工业企业，涉及教学用书、重大政治出版物印刷企业以及民生需求的农药、医药生产企业，可以纳入保障类清单，根据实际情况采取减排措施。

2.小微涉气企业

新增小微涉气企业相关政策：“对于非燃煤、非燃油，污染物组分单一、排放的大气污染物中无有毒有害及恶臭气体、污染物年排放总量100千克以下的企业，在满足城市总体减排要求的情况下，可不采取停限产措施。”

3.安全生产要求

新增安全生产有关要求：“在重污染天气应对过程中，要提醒企业自觉在污染防治设施启动、停运、检修时，严格落实安全生产相关要求，需要安全监管部门审批的，必须批准后方可实施。在监督检查过程中，要坚持实事求是、科学严谨，坚决防止施行强制措施产生安全隐患。”

三、总体减排要求

1.PM2.5为首要污染物的应急响应期间，城市全社会二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）、挥发性有机物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应下，减排比例应分别达到10%、20%、30%以上，可根据自身实际调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应下不应低于20%、40%和60%。污染物减排目标分解落实到工业源、移动源和扬尘源应急减排清单。

2.O3为首要污染物的应急响应期间，以应急减排清单为基础，将VOCs和NOx重点排放源纳入管控，城市全社会VOCs和NOx减排比例一般均不低于20%，可根据实际增加VOCs和NOx协同减排量，确保污染物减排能够达到降低O3浓度的效果。