专家解读 | 《高青县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》 专家解读

专家姓名：柴静

单    位：山东芦湖律师事务所

职    务：山东芦湖律师事务所合伙人

简    介：山东芦湖律师事务所合伙人、淄博市律师协会合同法专业委员会副主任、淄博市妇代会执委。

 

一、重大行政决策的概念

重大行政决策：理论界和实务界对重大行政决策的概念尚未统一界定。《重大行政决策程序暂行条例》公布以来，地方立法一般遵循“列举”+“兜底”+“排除”的范例界定重大行政决策的范围。《暂行条例》第三条规定：“本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：

（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；

（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；

（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；

（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。”

“法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。”

二、2024年度重大行政决策事项目录的法律依据

《高青县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》共两项内容，第一项为《高青县养老服务设施专项规划（2022-2035年）》属于《山东省重大行政决策程序规定》第三条（一）中规定的“制定有关劳动就业、社会保障、教育科技、医疗卫生、文化教育等公共服务方面的重大行政政策和措施”；第二项为《高青县水资源综合利用中长期规划（2021-2035年）》，属于《山东省重大行政决策程序规定》第三条（四）中规定的“制定开发利用或者保护水、土地、能源、矿产、生物等重要自然资源的重大公共政策和措施”将上述两项决策纳入县重大行政决策事项目录符合规定。

三、重大行政决策事项事项范围

重大行政决策对经济发展有重大影响，涉及重大公共利益或社会公众切身利益，是事关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护、公共安全等的重大公共政策和措施。对于重大行政决策事项事项范围，可以用下面的图片来展示。

四、编制重大行政事项目录的意义

重大行政决策事项目录化管理，是贯彻落实党中央、国务院工作部署的重要制度性安排，可从源头上规范政府决策行为，推动建设高水平法治政府。

编制年度重大行政事项目录可进一步增强决策的计划性，规范决策程序，提高决策质量，有效保障各项重大任务落实。本年度的两项重大行政决策事项围绕我县养老服务、水资源综合利用等重点领域做出专项方案和规划，对引导我县相关产业发展方向具有重要意义，也将为我县高质量发展提供强有力的支撑。