关于《关于实施“聚力招引突破园区”战略加快高青高质量跨越发展的意见》的解读

一、起草背景

为深入贯彻落实中共山东省委《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》（鲁发〔2019〕14 号）和中共淄博市委《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施意见》（淄发〔2019〕20 号）精神，为进一步提升园区改革开放和创新发展水平，做好工业集群发展文章，推动我县经济高质量发展，县园区建设工作指挥部结合我县实际情况，起草了《关于实施“聚力招引突破园区”战略加快高青高质量跨越发展的意见》。

二、形成过程

县园区建设工作指挥部认真学习省委、市委和县委有关经济开发区体制机制改革文件精神，并组织到外地学习改革先进经验，结合我县工作实际，组织起草了《关于实施“聚力招引突破园区”战略加快高青高质量跨越发展的意见》（征求意见稿）。4 月28 日将征求意见稿发相关部门单位征求了意见，县司法局按程序进行了合法性审核，5 月初呈请县领导进行审阅，县园区建设工作指挥部根据征求到的意见再次进行了修改完善，最终形成审议稿（附后）提交本次会议研究。

三、主要内容

该意见共3 个部分。

第一部分，总体要求

把“突破园区”作为牵动全县发展的重大工程，明确开发区功能定位，突出开发区主职主责，理顺管理体制，创新运营机制，优化发展环境，努力把经济开发区打造成产业培育和产业发展的“主阵地”、“双招双引”的“主平台”，为加快推进“五区建设”，打造黄河下游腹地新城、黄河明珠贡献园区力量。

第二部分，突破重点

（一）突破园区产业高质量发展。聚力实施“四强”产业攀登计划，狠抓招商引资，集中培育新材料、健康医药两大主导产业，大力发展高端智能装备制造和电子信息两大特色产业，培育主体、拉长链条、做大集群。

（二）突破园区基础设施高标准提升。抓好园区规划布局调整，适度超前做好园区基础配套，积极推进园区扩容提质。高标准实施服务平台建设，打造让企业家扎根高青的“人才港湾”。

（三）突破园区体制机制改革。建立政园深度融合的体制机制，进一步优化机构设置、明确园区职责，深化财税体制改革，强化平台建设，推进平台公司专业化、实体化运营管理。

第三部分，保障措施

一是加强组织领导，健全工作制度。成立园区体制改革工作领导小组，建立联席会议制度和常态化调度制度。开辟招商引资项目入园“绿色通道”，制定“开发区吹哨、部门镇办报到”流程和实效评价办法。

二是加强考核评议，发挥导向作用。将镇办对园区招引项目的征地拆迁，列入年度考核。建立反向评议机制，评议结果纳入年度考核。

三是用好容错纠错机制，营造干事氛围。进一步优化营商环境，完善重点项目容缺受理机制，落实好园区开发建设、项目招引服务一体化制度。坚持“三个区分开来”，推动形成良好干事氛围。