议定事项解读 | 关于政府合同（协议）签订的法律解读

合同是民事交往中最基本的法律文书，与每一个民事主体都息息相关，是确定民事主体间权利、义务的基本法律文件，不仅可以保障民事活动顺利、安全的进行，更能在发生纠纷时及时、妥善地解决双方纠纷，把损失减少到最小。

一、政府合同的定义与特点

政府合同是指政府机构或部门之间，或与公民、法人或其他组织之间达成的协议，旨在实现公共利益、公共福利或执行公共政策任务。其特点是涉及公共利益、审批程序严格、执行周期长，并具有法律效力。

二、政府合同签订的法律依据

政府合同的签订主要依据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，以及具体的行政法规、部门规章和地方性法规。这些法律法规为政府合同的签订提供了法律基础和保障。

三、合作协议与合作框架协议在性质和内容的区别

1.合作协议是双方就具体合作事项达成的详细、具有法律约束力的协议，它包含了合作的具体内容、双方的权利义务、违约责任等条款，是双方合作行为的法律基础。

2.合作框架协议则是一种较为宽泛的、不具有法律约束力的合作意向书，它主要规定了双方合作的总体方向、原则和目标，以及可能涉及的合作领域和范围，但并未就具体合作事项进行详尽的约定。

因此，合作协议更为具体、明确，而合作框架协议则更侧重于合作意向的表达和合作框架的构建。

四、政府或国有公司签订合同应当注意的事项

1.‌合同主体的适格性‌：签订合同的主体必须适格，直接关系到合同的有效性。政府、行政机关在签订合同时，必须符合职权法定的原则，确保合同主体具备签订合同的资格和条件‌。

2.合同内容的明确性‌：合同内容需要明确具体事项的约定、签订日期、标的物数量、质量标准、价款计算及支付方式等。合同中的保证金、违约金等约定比例必须符合法律法规要求，以保护双方的合法权益‌。

3.合法性审查‌：涉及国有资产、财政资金使用的合同，必须事先经本级政府或本部门法制机构进行合法性审查，确保合同内容合法合规‌。

4.‌动态管控机制‌：合同履行过程中需要有有效的实时监管机制，确保合同履行情况能够及时被发现和记录，避免资金结算未按合同约定的进度付款等问题‌。

5.‌违约责任和争议解决方式‌：合同中应明确双方应承担的义务和违约责任，包括违约金的计算方式，以及争议解决的具体方式，以便在发生纠纷时能够迅速解决。‌