议定事项解读 | 关于《高青县县级国有资本经营预算管理办法（审议稿）》的解读

一、起草背景与意义

国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分，是企业国有资产管理的重要内容，是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优化和结构调整的重要力量。随着预算管理制度改革和国资国企改革的不断深化，对国有资本经营预算提出了更新的、更高的要求。为进一步加强和规范县级国有资本经营预算管理，提升国有资本运营效益，增强政府对国有经济的宏观调控能力，制定本《办法》。

二、制定依据

《办法》主要依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规，以及《山东省人民政府办公厅 关于印发山东省省级国有资本经营预算管理办法的通知》（鲁政办字〔2023〕115号）、《淄博市人民政府办公室 关于印发淄博市市级国有资本经营预算管理办法的通知》（淄政办发〔2024〕1号）等相关规定，结合我县实际制定。

三、主要内容

《办法》共十章，39条。

一是厘清部门职责。明确县级国有资本经营预算管理由县财政局、国资预算单位和国资预算企业各司其职，共同负责；县属国有企业及企业化管理的事业单位均纳入国资预算范围，实现全面覆盖。

二是规范收支范围。县级国有资本经营预算收入主要包括利润收入、股息红利收入、产权转让收入、清算收入和其他收入。县级国有资本经营预算支出主要包括资本性支出、费用性支出、转移性支出和其他支出。

三是加强预算调控。县属国有独资企业及企业化管理的事业单位按照不低于30%的比例上缴利润收入，为实现特定调控目标，可在此基础上依法依规向其收取固定数额利润。加强国有资本经营预算与一般公共预算的衔接，实现财政资源的优化配置。

四是严肃预算执行。国资预算企业应将按规定上缴的国有资本收益及时、足额上缴财政，任何部门和单位不得擅自减免。县级国有资本经营预算支出应当按照经批复的预算执行，未经批准不得擅自调剂。

五是强化绩效监督。国资预算单位对县级国有资本经营预算实施全过程绩效管理，科学设立绩效目标，按规定开展事前绩效评估，加强绩效运行监控和绩效评价。