高青县2018年政府工作报告

——2018年1月23日在高青县

第十七届人民代表大会第二次会议上

县长  杨新胜

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年，全县上下在中共高青县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，按照市委、市政府“一个定位、三个着力”总体思路和“十个新突破”工作重点，团结拼搏，攻坚克难，苦干实干，加快推进“五个高青”建设，全县经济社会实现平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值220亿元，增长8%，三次产业比例调整为11.9:47.8:40.3，三产比重较上年提高1.5个百分点；完成一般公共预算收入14.58亿元，增长9.12%，税收占比76.56%；预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到29886元、14187元，增长9%、10%。截至上年底全县金融机构存贷款余额为160亿元、120亿元，分别较上年初增加12亿元、11亿元。

（一）生态高青建设成效显著

环保治理力度前所未有。始终把生态作为最大优势，瞄准打造全市生态高地的目标，以中央和省市环保强化督察巡查为契机，加大污染治理力度，打了一场力度空前的环境突出问题整治攻坚战。强力推进“散乱污”企业治理，关停取缔208家，完善提升597家。以环保手段倒逼企业转型升级，绿动力提升工程全面完成。以前所未有的力度压实环保责任，强化环保执法检查，从严执法，铁腕治污，刑责治污立案14起，打击处理28人。环保网格化监管长效机制建立形成。

大气环境质量持续改善。打赢打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战。完成11家重点企业无组织排放专项治理和22家企业VOC治理任务；高架源企业全部实现在线监控；加油站全部完成三级油气回收改造；关停取缔20蒸吨以下燃煤小锅炉233台；完成1万余户气代煤电代煤冬季清洁取暖改造。深入开展建设领域扬尘污染整治和重型柴油车治理专项行动。露天烧烤、餐饮油烟污染等问题得到有效治理。玉米秸秆实现全面禁烧和转化利用。新增造林7000亩，完成道路水系绿化32公里，全县林木覆盖率达32%。全年空气质量良好以上天数287天，比上年增加46天，良好率79.7%，列全市第一。

水环境治理全面启动。落实县镇村三级河长制，集中开展“清河行动”，整治涉河违法行为228处，河湖岸线“八乱”现象得到有效治理。深入开展工业点源污染防治，封堵河道排污口156处。畜禽养殖禁养区内36家养殖场全部完成搬迁，142家规模养殖场完成改造提升。投资7700万元完成老城区5条道路7.5公里雨污分流改造。环城生态水系改造提升工程顺利推进，李官湿地土方工程完工，支脉河治理完成清淤疏浚21公里，开工建设乡村小型平原水库13座。水环境质量持续改善，河流出境断面水质达到国家三类水标准。

（二）产业高青建设加力提速

项目建设成效明显。狠抓新旧动能转换，共实施重点项目96个，其中产业项目69个，过亿元项目66个，31个项目列入市重大项目，完成年度项目投资125亿元。立新制药高端特色原料药及制剂、透平新能源汽轮机装备、侨森医疗高端输液器、如意纺织高档牛仔面料等一批具有重要支撑作用的工业项目落地开工。立新制药项目被列为国家战略性新兴产业重点支持项目。

工业强县强力推进。修订完善《工业强县30条》，兑现奖励资金1800余万元。预计全县规上工业企业实现主营业务收入300亿元、利税34亿元、利润18亿元，分别增长8%、14%和12%。骨干企业质效明显提高，新评选出的工业10强企业和创新成长型10强企业产值占到全县工业总产值的45%。鼓励企业加快技术改造和装备升级，57个技改项目完成投资47亿元，同比增长27%。高新技术产业产值占比达29.2%。完善经济开发区体制机制，主导产业进一步集聚发展。积极推进台湾工业园省级化工园区认定。预计全年园区经济实现工业产值210亿元，占全县工业总产值的70%，园区带动作用凸显。

现代农业提质增效。大力推进农业标准化、品牌化建设，“三品一标”产地认定播种面积达18.6万亩。创建为省级农产品质量安全县，成功入选全国奶牛养殖大县种养结合整县推进试点县。得益乳业种养结合高端奶业基地项目在青城镇、木李镇落地开工。高青龙虾品牌影响力进一步提升，蓑衣樊稻虾养殖基地入选全国休闲渔业示范基地。实施马扎子引黄灌区续建配套与节水改造工程，完成2.5万亩高效节水灌溉农田水利项目，改造高标准农田8.8万亩。推广水肥一体化技术。全年粮食总产达68.4万吨，实现“十五连丰”。

文旅融合加快发展。“省级全域旅游示范区”创建加快推进，天鹅湖温泉慢城、艾李湖生态湿地、翡骊汤泉等一批文旅拳头项目进展顺利。在河之洲创建为国家3A级景区。国井小镇、黑牛小镇建设规划启动，青城古商贸文旅小镇入选全省第二批特色小镇创建名单。陈庄—唐口西周遗址文物保护展示工程顺利推进。成功举办山东·高青富锶温泉新闻发布及推介会。“一线四城”城市旅游品牌影响力大幅提升。

（三）智慧高青建设破题发展

智慧产业加速布局。黄三角物联网产业园被列为省级双创示范基地、华为智慧城市示范基地和云应用基地。3000平方米数据中心建成投用，T3+大数据中心开工建设，国家安全生产监管监察大数据平台分中心项目落户高青。呼叫中心已运行中国移动、百度外卖、ofo共享单车等客服服务，新增就业1000人。云服务众创众包平台、危化品运输全流程监管平台上线运营。黄河VR产业基地启动建设。信息化和工业化加快融合，扳倒井、隆华、飞源等企业实施智能升级改造。推进“互联网+农业”，建成县农产品质量安全监管追溯平台，大力发展农村电商，木李镇、黑里寨镇获市级“电子商务示范镇”称号。

智慧城市建设全面实施。把智慧高青建设作为走到前列、营造后发优势的战略之举。高端做好规划引领，覆盖全县域的eLTE专网完成基站布设，智慧城市大数据平台、时空地理信息平台、视频融合共享平台初步建成。44家单位数据接入县大数据平台，智慧医疗基本实现市县镇村四级数据共享，数字化校园全覆盖工程加快推进，城管、环保、安监、养老、水务等智慧应用上线运行。高青县被授予“2017中国智慧城市创新奖”。

（四）活力高青建设亮点纷呈

改革活力日趋增强。创新“一窗通办、综合受理”改革，深化动态“三最城市”建设。政务服务实现省市县镇村“五级联动”，便民服务中心实现镇办全覆盖。全年新增企业数量同比增长37%。农村产权制度、不动产登记制度、投融资体制以及教育、医疗等重点领域改革不断深化，全县新增国家级改革试点10项、省级改革试点36项。“智慧养老新模式”“城市管理云平台”等一批改革创新经验出台。行政村（居）规模调整顺利实施，原767个行政村（居）调整为309个。深入开展“三违同治、三欠清缴”集中治理行动，共整治违法建设32.9万平方米，清缴欠税3400余万元，清收和处置欠息欠贷2.1亿元，发展环境进一步优化。

基础设施日趋完善。全长35公里的S316寿高线高青段全面建成通车。南部新区国井大道南延、济水路、芦姑路和长江路地下综合管廊一期工程顺利推进。黄河路西延竣工通车，城区西部路网得以优化。黄河路中段（芦湖路至国井大道）道路建设完成改造提升，杨朝英路、学府路、扳倒井路全面竣工。李中路蔡旺东段、黑里寨段和青马路、刘许路等县乡道改造工程完工。改造农村危桥63座。我县被评为“全省城乡交通运输一体化建设工程示范县”。积极推进美丽乡村标准化建设，完成33个村庄硬化路“户户通”工程。城乡环卫一体化扎实推进，农村面貌进一步改善。

对外开放步伐加快。坚持招商引资“一号工程”，成功举办黄三角药谷招商推介会、先进装备制造产业园招商推介会、高青（苏州）（深圳）健康医药招商推介会等系列招商活动，新签约产业项目24个，全县实际到位外来投资同比增长25%。坚持招商引资与招才引智并举，与山东理工大学合作共建黄三角药谷研究院，与北京化工大学、武汉纺织大学、济南大学等高校达成人才及技术项目合作协议。

要素保障得以强化。坚持要素资源跟着项目走，重点项目用地得到有力保障。召开政银企促进会、恳谈会，深化政银企合作互信。新成立三家国有投融资公司，支持重点项目、重点产业、重点企业发展。鼓励企业对接多层次资本市场，隆华新材料获批进入IPO辅导期，侨森公司在“新三板”挂牌。加快“僵尸企业”市场出清，稳妥完成兰骏等7家公司破产，依法启动流云等3家公司破产程序，积极化解担保圈风险，金融生态环境明显改善。

（五）幸福高青建设深入推进

公共服务体系更加健全。坚持教育优先发展，新建、改扩建学校10余所，山师大实验学校、千乘湖小学工程主体完工，职业中专新建工程顺利推进。新建成农村小学塑胶运动场10处。顺利通过国家义务教育基本均衡县复审。高考成绩实现新突破，全县高考本科普通文理上线突破千人大关。医疗体制改革进一步深化，市县镇三级医联体帮扶机制日趋成熟。县医院新院区项目顺利推进。首批“第一村医”进村，国医堂中医药诊疗服务实现全覆盖，顺利通过“全国基层中医药先进县”验收。成功创建为“国家卫生县城”。公共文化服务体系进一步完善，集图书馆、档案馆于一体的城市文化综合体项目进展顺利。“小微文化”成为全国知名文化服务品牌，获省文化创新奖。青城镇被列为省级历史文化名镇。县委党校新校、新汽车站项目主体竣工。深入开展“食安高青”创建活动，被评为“省级食品安全先进县”。“八连片”门球场建成使用，承办“2017年中国门球公开赛”和第三届高青千乘湖全国马拉松赛。广播电视、统计、物价、民宗、气象、消防、史志、台办、外事侨务等工作均有较快发展。

民生保障水平不断提升。深入开展脱贫攻坚，推广“赡养扶贫+社会扶贫+产业扶贫”精准化扶贫新模式，创新设立孝善养老基金，提供扶贫公益岗位160余个，市定现行标准下贫困人口基本实现“两不愁、三保障”。全面启动涉及17个村1443户5260人的黄河滩区迁建工程，3个外迁安置社区全面开工。“三改三建”年度任务全面完成，9个棚户区改造项目全部开工，主城区8条背街小巷完成改造提升。完成农村危房改造3300户，全面完成农村旱厕改造任务。积极落实就业创业政策，县双创孵化园被评为“市级创业示范平台”。社保覆盖面进一步扩大，实现农村低保线与扶贫线“两线合一”，城市和农村低保标准分别提高到每人每月500元、每人每年4200元。养老服务水平不断提升，王字屋中心敬老院建成投用，文昌阁中心敬老院主体完工，建成社区日间照料中心3处，80岁以上老年人高龄津贴标准进一步提高。积极做好退役士兵安置和权益保障，提供公益性安置岗位383个。残联、老龄、慈善、红十字等事业健康发展。

社会治理能力不断加强。安全生产监管持续保持高压，安全生产形势总体稳定。落实“七五”普法，深化“法律六进”活动，实现法律顾问村村全覆盖。加大城乡视频监控覆盖面，立体化、信息化的社会治安防控体系进一步健全，群众安全感不断提升。积极化解信访矛盾纠纷，圆满完成“十九大”、省党代会等重大活动安保维稳任务。

各位代表！刚刚过去的一年，极不寻常，极不平凡，大事多、难事多、要事多，标准高、要求严、压力大。全县上下在县委的坚强领导下，不畏不惧，迎难而上，主动作为，经受住了前所未有的挑战和考验，办成了一些事关高青长远发展的大事要事，高青跨越发展站在了新的历史起点上。

过去的一年，是我们厚植产业基础，经济实现健康向好发展的一年。产业兴县、项目建设实现重大突破，工业经济增势强劲，纳税前十强企业合计税收同比增长超过50%。一批具有重大带动作用的优质产业项目集中落地，一批潜力大、吸引力强的文旅项目加快推进，智慧高青建设催生了数字经济新业态。

过去的一年，是我们主攻重大基础设施建设，为县域发展打开空间的一年。寿高线高青段升级改线、黄河路西延等重点交通工程竣工通车，南部新区骨干路网基本完工。通过加大对上争取，市区上海路北延至高青、高淄路北延至黄河、高青至济南机场高速、小清河复航设码头、通用机场等重大基础设施项目列入省市规划，有的开工在即，这些项目都将为县域发展提供重大支撑。

过去的一年，是我们全力破解复杂矛盾，顽疾难题得到集中有效化解的一年。集中用力推动义务教育均衡发展，“大班额”问题全面解决。破解旧村改造和棚改难题，多数停滞项目重新启动。大力优化金融生态，依法破圈斩链，重点担保圈风险得到有效化解。

过去的一年，是我们合力攻坚，圆满完成一系列急难险重任务的一年。从“散乱污”企业治理、畜禽养殖场搬迁改造、秸秆禁烧，到秋冬季大气污染防治攻坚；从脱贫攻坚、村（居）规模调整到气代煤电代煤、农村旱厕改造，从安全生产“大快严”、化工产业安全生产转型升级到“十九大”安保维稳，等等，我们以顽强的意志、实干的精神、过硬的作风，打赢了一场又一场的攻坚战。

过去的一年，是我们压实工作作风，政府自身建设得到不断加强的一年。始终坚持在县委领导下开展工作，自觉接受县人大、县政协监督。始终坚持依法行政、民主决策，健全科学民主依法决策机制，将政府活动全面纳入法治轨道。始终坚持讲政治、勇担当、守纪律，政府执行力、公信力进一步提升。

各位代表！取得这样的成绩，十分来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县委正确决策、科学布局、把关定向的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县上下齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各个领域和岗位上勤奋工作的广大干部群众，向所有关心支持高青发展的社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，当前我县发展中还存在不少困难和问题，发展不平衡不充分的问题比较突出。主要是：产业发展层次和质量不高，缺乏带动力强的大项目大企业；城镇化水平偏低，与周边地区特别是与市中心城区的融入度不高，城市管理建设还不够精细；镇域经济薄弱，镇村基础设施和环境面貌亟待改善提升；生态建设长效机制尚不完善；民生和社会事业还有不少短板；有的政府部门和机关干部工作标准不高、节奏不快、落实不力问题仍然存在。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。

二、2018年目标任务和工作重点

今年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是加快新旧动能转换、全面推进“五个高青”建设的重要一年。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”总体思路，认真贯彻落实县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换工程为统领，按照高质量发展的要求，牢牢把握走到前列的目标定位，抓重点强支撑、抓优势显亮点、补短板强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，奋力在更高层次更高质量上加快推进“五个高青”建设。

全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长7.5%左右；规模以上固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右；各项约束性指标均控制在省市下达的计划目标之内。

围绕完成上述目标，重点抓好以下七方面工作：

（一）聚力产业兴县，突出抓好现代产业体系构建

“产业兴则高青兴，工业强则高青强”。必须坚定不移地走新型工业化强县之路。要突出新旧动能转换，以“高、新、轻、绿”为方向，坚持存量提升与增量拉动“双轮驱动”，着力构筑“443”现代产业体系，加快立起支撑县域经济发展的“四梁八柱”。一是加速推动传统产业改造提升。围绕酿酒、造纸、纺织等传统产业，组织开展“技术改造突破年”活动，以装备升级、工艺流程再造、智能化改造、节能安全水平提升为重点，逐一明确企业转型升级方向、技术改造路径，集中抓好30个左右重点技改项目。支持国井集团迈向百亿企业，推动青苑纸业、丽村热电改造搬迁，支持如意纺织、鲁群纺织规模发展。综合运用安全、环保等倒逼手段，深入推进化工产业安全生产转型升级，实施新一轮评级评价，确定搬迁入园、规范提升、转产或关闭取缔清单，分类处置推进。加快推进制造业与大数据、互联网、人工智能深度融合，实施车间智慧化、工厂智能化改造提升工程。二是大力培育新兴产业。集中培植壮大健康医药、先进装备制造、氟硅新材料、智慧产业等新兴产业。加快金育药业生物医药、飞源绿色制冷剂、华润物联网大数据、宝乘电子元器件封测及芯片制造等新项目建设，推动立新制药高端特色原料药及制剂、金洋药业固体制剂及右旋糖酐铁、透平新能源汽轮机装备等重点项目年内实现投产。同时，在智能制造、无人机、电子芯片、石墨烯、虚拟现实等领域前瞻布局，抢占动能培育制高点。三是培植壮大骨干企业。精准落实“工业强县30条”，大力实施“双十工程”，“一企一策”制定精准扶持措施，像支持招商企业一样，集中资源扶持现有骨干企业做大做强。实施“优秀企业家培养提升工程”，持续抓好企业管理对标，提升企业现场管理水平，推动更多企业走“质量强企、品牌兴企”的内涵发展道路。四是加快发展现代服务业。培育电子商务、现代物流、信息产业集聚区，发展生产性服务业；支持发展健康养生、教育培训、体育休闲、家政服务等生活性服务业。五是积极培育小微产业集群。实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，加大政策扶持力度，积极推进“个转企”“企升规”。因地制宜，集约集聚发展汽车刷、拖把、鱼竿等特色产业，着力增强镇域经济。

（二）聚力动能培育，突出抓好新业态加快兴起

把智慧城市、文旅融合、特色小镇作为实现跨越发展、走到前列优先培育的新动能，大力培植新业态。一是加快智慧城市建设。将智慧城市作为培育新动能的龙头工程，抢抓“数字中国”建设机遇，加强顶层设计，整合全县数据资源，加快建设智慧城市大数据平台和应用平台，打造智慧城市县级样板。依托覆盖全县域的eLTE专网，推动更多的智慧民生、智慧治理项目落地，构建覆盖全县域的数字化、可视化系统体系，加快实现县域治理的信息化、数字化、智能化。二是大力培育数字产业。依托黄三角物联网产业园，深化与华为、国家安科院、中微光电子的合作，集中用力抓好危化品运输全流程监管、国家安全生产监管监察大数据平台、eID电子身份标识平台、黄河VR产业基地等项目建设。加快完善基础设施，完成T3+大数据中心建设，加大项目建设和招商引资力度，加快形成智慧产业聚集区。三是集中推进文旅融合发展。把文旅融合作为新动能培育的重要增长点、潜力点。统筹生态、湿地、温泉、文化等优势资源开发，抓好拳头产品打造，建设生态之城、休闲之都、康养胜地。突出“太公文化”品牌打造，陈庄西周古城遗址博物馆建成开放，论证规划太公文化园项目，积极融入全市齐文化传承创新示范区建设大格局。突出湿地慢城水系打造，加快推进天鹅湖温泉慢城、艾李湖生态湿地、黄河安澜湾等核心景区建设，打造全市具有潜力的旅游经济增长点，深度融入全市“南山北水”旅游大格局。突出温泉休闲养生新业态打造，高标准规划实施温泉项目开发，精心做好在河之洲、翡骊汤泉等项目的建设运营，把富锶温泉打造成高青旅游的引爆点、聚集点。突出“省级全域旅游示范区”创建，加快完善旅游基础设施，建设游客集散中心，大力发展乡村旅游，精心设计开发一批高端民宿、观光农业、休闲度假等旅游体验产品，擦亮“一线四城”金字招牌。四是聚焦特色小镇建设。按照生产、生活、生态“三生”融合的要求，以产业为主导，高端定位、高端规划，全面加快特色小镇建设，打造动能转换的新引擎。依托国井白酒产业园，对标茅台小镇、杏花村小镇，规划建设国井特色小镇，实现白酒产业与文化、旅游联动发展，助推国井集团打造百亿级白酒产业。依托黑牛资源优势，对标法国翰吉斯，规划建设集产业发展、休闲体验、健康美食于一体的黑牛特色小镇，形成黑牛全产业链集聚高地。依托温泉优势，建设以大健康产业为主导的温泉小镇，打造温泉休闲养生基地。加快推进青城古商贸文旅特色小镇建设。

（三）聚力重点支撑，突出抓好转型发展要素保障

矢志不渝地把项目、园区、招商作为动能转换的重点支撑，整合要素资源聚焦聚力持续推动。一是全力以赴抓重点项目。强力推进项目，大力实施项目建设攻坚行动，对年度计划投资132亿元的102个重点项目，实行“主攻手”制度，倒排工期，挂图作战，确保在手项目高效推进。全力服务项目，主攻手续办理和土地、资金保障等关键环节，大力优化项目建设环境。务实策划项目，围绕动能转换、铸链补链、上新创新，高站位策划和储备项目，确保重点项目接续有力。二是坚定不移抓园区建设。举全县之力抓好经济开发区、台湾工业园、黄三角物联网产业园建设，推动优势要素资源向园区集聚、优质项目向园区集中。做实园区“管委会+开发公司+基金”运营机制，下大气力完善基础设施、培植龙头企业、招引重大项目。经济开发区瞄准进入全省50强目标，加快主导产业培育，启动园区内12个自然村搬迁，推动优质项目尽快落地，力争在黄三角药谷和先进装备制造产业园发展上实现大的突破。台湾工业园全力抓好省级化工园区认定工作，加快园区主干路、消防站等基础设施建设，着力淘汰低层次产能，全方位推动提档升级，打造智慧园区、绿色安全园区。积极推进台湾工业园与桓台马桥工业园融合发展，抓住小清河全线复航的重大机遇，及早布局打造小清河北岸临港经济带。做强做优黄三角物联网产业园，强化项目引领，以培育数字产业为突破口，集中培育发展云计算、大数据、物联网、智能制造、智慧应用等新兴产业，打造黄三角地区乃至全省有一定影响力的新旧动能转换先行示范区、数字产业先行示范区。三是持之以恒抓招商引资。紧紧围绕主导产业发展，大力开展以商招商、亲情招商、专业招商、产业链招商，新引进一批重大产业项目。加强与京津冀、长三角、珠三角等重点区域洽谈对接，瞄准世界500强及行业领军企业，拿出县域优质资源，“走出去”“请进来”提高招商成功率。坚持精准招商，宁缺毋滥，招强引优，坚决杜绝低层次项目。深化“放管服”改革，抓好县公共资源交易中心运行，推动简政放权各项改革举措落地落实，政务服务事项实现“最多跑一次”。四是强化资本要素保障。咬定“金融活县”不动摇，持续深化政银企互信合作，推进普惠金融发展，让金融活水更好地流向实体经济。坚决守好金融风险底线，加快推进“僵尸企业”市场出清，依法严厉打击逃废银行债务等违法犯罪行为，打造金融生态高地。加快推动企业规范化公司制改制，支持企业上市融资，年内新增挂牌企业3家以上。创新投融资体制机制，管好用好经营性国有资产，组建产业引导基金，搞好资本运作，精准支持转型发展。加大对上争取力度，让更多的发展要素汇聚高青。五是加强科技人才支撑。积极推进各类研发平台晋档升级，力争年内新增国家高新技术企业2家，有研发经费投入的企业达到45家以上。

（四）聚力乡村振兴，突出抓好农业农村优先发展

高青是农业大县，实施乡村振兴战略大有可为。牢固树立“乡村兴”就是“高青兴”的理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，全面实施乡村振兴战略，努力让农业产业有奔头、农民职业吸引人、农村家园更美丽。一是加快乡村产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农，积极培育农业新型经营主体，大力发展生态特色农业、休闲观光农业、优质高效农业。支持工商资本参与乡村振兴，扶持农业龙头企业发展，促进农业规模化经营，大力发展“新六产”，着力打造一批田园综合体和农业示范园。支持建设家庭工厂、手工作坊、乡村车间，促进乡村经济多元发展。抓好唐坊现代农业产业园建设，搭建工商资本创新创业平台，大力发展农产品深加工及冷链物流。加快推进得益乳业种养结合高端奶业基地项目，打造国内一流的产业融合示范园区。每个镇办都要新建1至2处具有引领示范作用的现代农业示范项目。二是强化“三农”基础支撑。抓好引黄济淄水源工程第四沉沙条渠、支脉河治理、农田水利项目县、灌溉干渠疏浚等水利工程，新建高效节水灌溉农田2万亩。以规模化服务推进规模化经营，大力发展镇办为农服务中心，支持中国中化现代农业（高青）MAP技术服务中心建设，提供覆盖小麦、玉米种植全过程的技术服务。着力提升农村基础设施建设水平，再启动覆盖316个自然村的“户户通”硬化道路建设。三是加强美丽乡村建设。推动公共财政和社会资源更大力度向“三农”倾斜，统筹整合涉农资金，加快补齐农村公共服务、基础设施短板。坚持绿色发展，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，搞好环境治理保护，巩固提升城乡环卫一体化、饮水安全工程、旱厕改造成果，加快打造一批宜居宜业宜游、三产融合发展的美丽新农村。年内突出抓好60个美丽乡村示范村建设，鼓励连片创建，力争3年内80%以上行政村建成美丽乡村。传承发展农村优秀传统文化，推动移风易俗，培育形成良好社会风尚。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进村居规模调整后的融合发展。

（五）聚力污染防治，突出抓好生态高青建设

生态是高青的最大优势和最宝贵资源，我们的发展绝不能以破坏环境为代价换一时一地的发展。树牢绿色发展意识，更加突出全域治理、系统治理、精准治理、铁腕治理，全力打造全市生态高地，让高青的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。一是坚决打赢蓝天保卫战。紧紧抓住影响空气环境质量的主要矛盾，集中开展PM10、PM2.5专项治理攻坚，深化“散乱污”企业综合治理，下定决心，奋力实现全年空气质量良好率达到90%的目标。持续强化重点行业VOC治理、高架源实时监控、大气面源污染防控等工作。深化交通道路、裸露土地、施工工地等重点部位扬尘治理。继续抓好秸秆全年禁烧工作。强化重型柴油车等移动污染源管控。稳步实施气代煤电代煤工程。倡导禁放限放烟花爆竹，守护高青蓝天白云，共建生态家园。二是深入开展水环境治理。严格落实“水十条”，强化河长制工作，形成河道巡查管理常态长效机制。全面推进老城区雨污分流工程，严格落实排水许可证制度。加强农业面源污染防治，加快畜禽粪污及病死动物无害化处理中心建设，持续深入开展畜禽养殖综合整治。确保河流出境断面水质持续改善，力争稳定达到三类水排放标准。三是强化生态服务供给。聚力建设滨河生态园林城市，构建城乡一体的全域生态水系，加快实现清水润城、生态绕城、绿满高青。全面推进环城生态水系建设，完成南环水系、东环水系生态提升工程，打造绿色生态、环境秀美的“滨水绿道”。实施北支新河城区段生态水系提升工程，建成李官湿地生态公园，打造沿河生态景观长廊。加快道路、水系沿线绿化和城区增绿，建设S316高青段百里绿道，抓好城区新建改建路绿化工程。大力推进乡村绿化，创建省市县级森林村75个。四是完善治理长效机制。落实最严格的生态环境保护制度，划定生态红线，严把环保审核关，强化网格化监管，实行污染源实时在线监测。加大刑责治污力度，严厉打击偷排偷放、擅停环保设施等违法犯罪行为。以开征环保税和水资源税为契机，引导企业节能减排，发展循环经济。

（六）聚力全域融合，突出抓好重大基础设施建设

强化融合发展理念，以重大基础设施建设为抓手，加快推进与周边地区特别是与中心城区的全方位对接，积极融入全市现代化组群式大城市建设格局。一是集中突破重大基础设施。按照“全域谋划、突出重点，彰显特色、融合发展”的思路，完善城市总体规划、乡村建设规划，在城乡道路、基础设施、空间布局等方面提升与全市及周边地区的融合度。抓住市区上海路北延至高青的机遇，加快实施赵班路改造提升工程。启动高淄路北延至黄河改建工程。积极争取滨临高铁过境设站列入建设规划，争取高青至济南机场段高速公路早日开工建设，全力配合做好小清河复航高青段工程，积极推进通用机场建设。二是加快城乡融合发展。全面加快南部新区开发，完成骨干路网、水系建设，完善城市配套服务设施，打造宜业宜居的现代化新城区。改善县城北部环境，实施田横路升级改造、田镇大街东延、扳倒井路西延工程。新汽车站投入运营，城乡公交客车全部更换为新能源客车。实施李中路蔡旺至北唐路段、刘杨路木李段拓宽改造，打造便捷的城乡交通环境。三是全力推动城市更新。实施城市修补和生态修复工程，加快主城区改造提升，推动产业发展与城市融合，提高城市凝聚力、吸引力、带动力。深入实施“三改三建”工程，抓好11个棚户区和9个老旧小区改造，两年内县城老旧小区全部完成改造，启动镇驻地背街小巷改造提升工程，为群众提供更加舒心便利的居住环境。用“绣花”功夫抓好城市精细化管理，全面实施城乡环卫一体化市场化运作，集中开展市容市貌、建筑垃圾专项整治和城市社区综合治理，加大道路深度保洁力度，强力整治店外经营、乱停车、乱行车等城市顽疾，让干净有序的市容环境成为常态。

（七）聚力民生改善，突出抓好民生社会建设

坚持以人民为中心，持续加大民生投入，不断满足人民群众对美好生活的向往，让城乡群众生活得更加殷实、更有品质。一是坚决打赢脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，更加注重脱贫质量，更加注重贫困群众获得感，持续加力，精准发力，坚决打好精准扶贫攻坚战。突出产业扶贫、就业扶贫，大力发展特色“种养加”项目、劳动密集型加工业，鼓励建设扶贫车间，强化就业技能培训，实现产业发展与脱贫增收双丰收。扎实推进保障性扶贫，细化政策供给，确保贫困家庭学生资助“一个都不漏”、贫困户危房改造“一户都不落”，切实解决好因病致贫、因病返贫等问题。完善精准脱贫工作机制，推动扶贫与扶志、扶智相结合，多措并举，精准施策，确保2018年基本完成脱贫攻坚任务。全力做好黄河滩区居民迁建工作，年内完成3个外迁安置社区住宅楼主体建设，全面推进4个就地安置村筑村台和修建撤退道路工程。统筹谋划产业发展与滩区迁建，实现安居与乐业并重。二是均衡发展社会事业。深化教育体制改革，促进教育内涵发展。积极争创国家义务教育优质均衡县。山师大实验学校、千乘湖小学、实验中学教学楼在建工程建成使用，实施第三期学前教育行动计划。加快职业中专二期工程建设。全县45所中小学全部实现数字化校园、塑胶运动场全覆盖，努力让农村学生同城里学生一样享受公平而有质量的教育。深化市县医疗机构帮扶合作，完善县镇村医联体模式，实现智慧医疗全覆盖，促进优质医疗资源上下贯通。加快推进县医院新院区、县精神卫生中心搬迁等项目建设。加大医保政策落实力度，提升基层医疗卫生机构标准化建设水平，继续抓好医生签约服务，积极创建省级健康促进县。落实免费婚检政策，提升出生人口素质，提高计划生育服务水平。加快城市文化综合体建设，继续实施“乡村记忆”工程，争创全国社会文化先进县。大力开展全民健身运动，打造10分钟健身圈。推进广电体制改革，争创县级一级广播电视台。三是健全社会保障体系。全面落实“零成本创业”扶持政策，继续实行大学生进企业享受政府补贴政策，促进就业创业。扩大住房公积金覆盖面，加快如意家园公共租赁住房建设。提升完善养老服务体系，抓好王字屋、文昌阁中心敬老院建设运营管理，积极推进社区日间照料中心建设。深入开展残疾人精准康复服务行动。完善社会救助政策，农村低保标准提高到每人每年4800元。争创“双拥模范城”六连冠。四是创新社会综合治理。完善城区社区设置，规范提升社区服务功能。建立覆盖全县域的网格化管理体系，扎实推进智慧社区、平安社区建设，提高社会面技防建设水平，织密社会治安防控网。强化食品药品安全监管。坚守安全发展底线，严格落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面提升企业本质安全水平，坚决对事故隐患“零容忍”。完善矛盾纠纷多元化解机制，维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

新时代，新征程，政府全体工作人员必须提高政治站位，强化责任担当，以更加昂扬的姿态、更加过硬的本领、更加务实的作风，展现新的气象、新的作为，努力建设人民满意的政府。

（一）坚决做到忠诚履职。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚决服从党对一切工作的领导，全面贯彻执行中央和省市县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治觉悟和政治能力。始终以造福人民为最大政绩，持续向增进民生福祉聚焦发力，踏踏实实为群众办实事、解难题。

（二）坚决做到担当实干。狠抓政府执行力建设，把担当实干作为政府工作的主旋律。以强烈的拼抢意识推进工作，雷厉风行，只争朝夕，全力加快工作节奏，坚持“开局就是决战、起跑就要冲刺”。以“钉钉子”精神推进工作，锲而不舍，盯紧靠实，接续发力，一抓到底，不达目标不罢手。以坚韧不拔的毅力推进工作，勇于担当，敢于碰硬，善于在破解难题中清除发展道路上的绊脚石、拦路虎，想干事、会干事、干成事。

（三）坚决做到能力过硬。深入推进学习型政府建设，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领。牢固树立新发展理念，大力弘扬专业精神，培养专业能力，提高专业素质。全方位转换思想观念，善用改革的思维、创新的办法闯出新路、推动发展。全面提升工作标准，咬定“赶超”不放松，主动对标学标，开阔思路，瞄准一流，奋勇争先。深入把握工作规律，具化措施，实化路径，精准施策，主动作为。增强依法履职本领，健全完善决策程序，加强政务信息公开，严格按照法定权限和程序履行政府职责。

（四）坚决做到严守底线。一刻也不放松地抓好安全生产、社会稳定、金融风险防控、突发舆情、廉政建设五条底线，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，以及社会各界的监督。严格落实中央八项规定精神和省市县委相关要求，知敬畏、存戒惧、守底线。聚焦公共资金、国有资产、工程建设、土地出让、扶贫等领域，强化财政监管、审计监督，确保党和人民赋予的权力不滥用、国有资产不流失、公共资金不挪用。持续拧紧责任链条，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，着力营造清朗干净的政务生态。

各位代表！梦想无疆，凿路前行。使命光荣，实干成就。经过全县上下的共同努力，今天的高青已开启新的征程，跨越发展的路径越来越清晰，新的发展优势正在集聚形成，我们对高青的未来充满自信、满怀希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共高青县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定高青自信、奋勇拼抢赶超，为全面建成小康社会、加快“五个高青”跨越发展而努力奋斗！