高青县2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—— 2026年2月4日在高青县

第十八届人民代表大会第六次会议上

县 长  王亚玮

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年和2025年工作回顾

“十四五”时期，是高青经受考验、提速发展、蓄势赶超的五年，发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，主动应对复杂形势与风险挑战，在克难攻坚中交出了一份厚重提气的答卷。全县地区生产总值年均增长6.5%；固定资产投资年均增长7.1%；一般公共预算收入年均增长6%，其中工业税收年均增长达到12%，跃升为全县第一大税源。

这五年，我们坚持项目为王，致力产业倍增，综合实力节节攀升。新型工业强劲起势。规上工业总产值年均增长15.5%，实现倍增翻番。在总量攀高的同时，产业结构持续向新向优，新兴产业、高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到64.8%和66.9%，较2020年分别提高13.8个、19.3个百分点。新材料产业入选省特色产业集群，新型电子材料产业入选省数字产业集群，化工产业园成功打造省级“双集群”，实现五年产值翻两番、税收翻三番。培育国家专精特新“小巨人”企业4家、省制造业单项冠军企业6家，高成长性企业矩阵全面成型。重大项目支撑有力。坚持招引签约、落地开工、竣工投产 “三个一批” 梯次推进，累计招引落地过亿元项目120个，其中500强和上市企业投资项目10个，投资过10亿元的引领性项目12个。含氟高端电子材料等85个产业项目建成投产，制冷剂回收再生等23个产业项目接续开工，形成滚动实施、快速推进的良好态势。产业生态提质向优。持续围绕产业搭建平台、构筑生态，两大省级园区“两年两扩”拓展增量发展空间4500亩，完成标准化厂房、道路管网等园区基础设施投资13亿元，形成以大空间承载大项目、以大平台培育大产业的生动局面。坚持“拿地即开工”，土地征收成片开发方案连续三年在全市率先获批，累计保障产业用地5092亩，是“十三五”时期的1.4倍。深化金融资本赋能，金融机构贷款余额、企业类贷款余额分别是2020年的1.8倍、2倍。

这五年，我们突出战略引领，强化改革创新，发展势能持续增强。重大战略深入实施。主动服务和融入黄河流域生态保护和高质量发展，建成省黄河战略重点项目29个。抢抓全省产业帮扶机遇，成功组建淄博鲁青新动能股权投资基金和高青-城阳产业投资基金，基金规模达到6亿元。紧密链接青岛城阳区开展黄三角药谷共建运营，落地各类政策支持资金1820万元。全市出台“突破高青”发展十条措施，将支持高青发展上升为市级战略，“三大”战略叠加赋能开启高青跨越赶超的崭新篇章。重点改革多点突破。累计实施国家和省级改革试点65项，“涉农审批全托管”“黑牛产业一件事”等首推首创模式在全省推广。开展两轮国企改革行动，“AA+”信用资质国企实现“零的突破”，县属国企资产总额、税收贡献，较2020年分别增长135.3%、67.7%。创新实施安心、顺心、暖心“三心”工程，全方位服务支持民营企业发展，“四上”企业、纳税市场主体较2020年分别增加264家、2205家。科创资源加快集聚。建成省级以上科创平台14个，全县研发投入总额年均增长11.2%，全社会研发投入占GDP比重提升至2.5%。突出创新主体培育，国家高新技术企业、科技型中小企业分别达到74家、97家，是2020年的3.7倍、3.1倍。加大人才引育力度，累计引育国家和省级重点人才工程专家79人，连续四年引进和培育国家级高层次人才。

这五年，我们深耕农业沃土，激活农村活力，乡村振兴纵深推进。现代农业扩能增效。落实最严格的耕地保护制度，累计增加耕地3万亩、高标准农田12.8万亩，粮食总产量稳定在59万吨以上。以国家级沿黄肉牛产业集群建设为统领，新建规模养殖园区13处，培育省市级龙头企业9家，高青黑牛全产业链产值突破80亿元。培育高青西红柿、高青菠菜等全国名特优新农产品5个，建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2处，有效打通农产品上行通道。成功入选全省数字农业发展县。全域文旅蓬勃发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，开展陈庄-唐口遗址二期三期主动性发掘，入选全省考古研学推荐项目。山东黄河文化经济发展促进会工作站落户高青。高质量开发黄河楼等文旅拳头项目，培育省级生态旅游区1个、国家和省级重点乡村旅游村镇5个、星级酒店民宿9家，成功创建省级全域旅游示范区。和美乡村加速绘就。学习运用“千万工程”经验，高标准打造常家镇和青城镇省级衔接乡村振兴集中推进区、木李镇乡村振兴齐鲁样板示范区，建成省级和美乡村24个。支持“一镇一业”发展，培育省级农业产业强镇4个、黑牛特色小镇1个。大力实施乡村建设行动，改造农村危房478户，新建“四好农村路”161公里，打通农村“断头路”52条，农村生活污水治理覆盖率达到62.4%。

这五年，我们注重精建细管，做到内外兼修，城市品质迭代升级。立体交通加速构建。主动对接融入全省沿黄陆海大通道建设，济高高速、高商高速、上海路北延工程建成通车，“十四五”时期全县新增出高快速通道3个、高速出入口3个，高速公路里程从22.9公里增至72.2公里，实现区位交通能级全面跃升。小清河高青港及集疏运体系建设稳步推进，疏港铁路专用线列入全市“十五五”规划。城市功能更趋完善。以点带面加快城市更新，新改建城市道路5条，累计完成105个小区、79.7万平方米老旧小区提升改造，21条道路、249个小区雨污分流改造。投资1.8亿元实施供暖提升项目4个，城市供热能力增加56万平方米。积极推进青年发展友好型城市建设，筹集产权型人才公寓190套、租赁型人才公寓648套。深入践行全域公园城市理念，常态化开展城乡环境综合整治，累计治裸增绿146万平方米，建成区绿化覆盖率达到44.7%。生态底色持续擦亮。坚持标本兼治，全面完成四项重点污染物减排任务，环境空气质量综合指数较2020年改善23.1%。建成省级幸福河湖8条，国控断面水质达标率、优良水体比例持续保持“两个100%”。全面推行绿色制造，培育省级绿色园区1个、省市级绿色工厂15家。能源结构持续优化，全县新能源装机容量达到66万千瓦，非化石能源消费占比达到28.2%，排名全市第二。

这五年，我们加大民生投入，办好民生实事，群众福祉有力增进。社会保障更加健全。克服财政收支压力，每年将80%以上的财力用于保障和改善民生，滚动完成重大民生实事项目34个。累计实现城镇新增就业7830人、政策性扶持创业3980人，引育高技能人才3087人、青年人才8216人。新建综合养老服务设施27处，建成养老床位1754张，入选全国拓展探访关爱服务试点县。城乡低保标准较2020年分别提高49.8%、82.7%，我县获批全国“两项政策”衔接并轨试点。社会事业更加殷实。新改建幼儿园7所，整合优化农村小学11所，在全市率先完成国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县“双县同创”，经验做法在《新华社山东要情动态》刊发。完成紧密型县域医共体组建，成功入选全省财政支持县域医疗卫生高质量发展提升项目县。加快文体事业发展，精品打造门球等特色品牌赛事，县文化馆、图书馆升格为国家一级馆，县档案馆获评国家级数字档案馆。社会治理更富成效。深入推进信访工作法治化，推动各类社会矛盾“案结事了”“事心双解”。芦湖街道成功入选全省第一批基层治理创新实验区。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全县安全生产形势持续稳定。政府债务风险有效管控。常态化开展扫黑除恶斗争，严密防范、严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，社会大局保持和谐稳定。与此同时，国防动员、退役军人、消防救援、民族宗教、机关事务、融媒体发展、住房公积金、公共资源交易、供销、气象、老干部、工会、科协、妇女儿童、残联、红十字等各项工作都取得了积极进展。

刚刚过去的2025年，全县上下紧扣“拼经济、比贡献、看成效”工作要求，统筹推进稳增长、提质效、防风险、惠民生等重点工作，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。全县地区生产总值同比增长6.6%；完成一般公共预算收入20.6亿元；规上工业增加值同比增长10.7%；规上服务业营业收入同比增长11%，主要经济指标增速全市领先。一是投资消费有效拉动。坚持以项目突破带动发展提速，全年实施省市重大项目48个、市重点技改项目44个，工业投资、技改投资同比分别增长18.7%、26.8%，民间投资占固定资产投资比重达到74%。争取发行债券额度16亿元、上级政策性资金16.7亿元，有力支持项目建设。多措并举提振消费，全年发放消费券、以旧换新补贴1733万元，带动形成消费订单9677万元，“一刻钟便民生活圈”实现城市社区全覆盖。二是产业能级稳步提升。推出优化营商环境支持企业发展的十条措施，刚性兑现涉企政策资金1241.5万元，全年工业用电量同比增长11%，工业税收同比增长22.5%，规上工业连续五年产值增量超20亿元。省级优势特色农业全产业链提质增效试点一期8个项目全部建成，全省奶牛肉牛产业高质量发展现场推进会在我县召开。新培育规上建筑企业9家，获评全省建筑业跨越发展县。实施省市服务业重点项目11个，2家企业入选省数字经济创新平台。全国首个亿吨级页岩油油田通过自然资源部储量评审备案。三是改革创新活力迸发。用好改革关键一招，新承接国家和省级改革创新试点12项。成功入选全省城乡产业协同发展县域试点，全市唯一。打造“高效办成一件事”服务场景42个，政务服务事项网上可办率达到99.2%。开展规范涉企执法专项行动，涉企检查事项压减62%，切实做到“有需必应、无事不扰”。黑牛科技小院获评国家级科技小院，创业创新孵化园入选全省高层次人才知识产权服务工作站。四是城乡面貌展现新颜。完成28个非直供电小区电力设施改造，惠及居民4094户。综合施策推进田镇四街群众回迁安置房建设，新完成3个片区8栋安置房主体封顶。便民充电基础设施工程建成投用，新增新能源汽车充电桩100个，实现充电站镇街全覆盖。实施农村供水保障提质工程，顺利完成农村供水县域统管省级验收。五是生态治理成效显著。高效推进大气污染防治，全年空气优良天数增加44天，空气环境质量全省前进55个位次。全面完成40个入河排污口溯源整治，连续五年获得流域横向生态正向补偿。山东大学黄河国家战略研究院首个野外观测站落户高青。花沟镇榆之怀片区入选全省乡村生态振兴典型案例。统筹推进联丽、虹桥背压机组项目建设，实现煤电机组上大压小、低效退出。六是民生事业持续提质。实施教育基础设施提升工程，完成17所中小学校舍改造提升。高质量打造健康社区（村庄）18个，成功入选全省传染病防控医防融合、医防协同试点县。强化助老扶残，建成全省老年认知障碍友好社区1个，芦湖社区入选全国示范性老年友好型社区创建名单。完成331户残疾人家庭无障碍适配改造，新增省级残疾人职业培训基地1家。“村村喜乐汇”入选全省公共文化服务高质量发展典型案例，年度开展“青述黄河”故事汇宣讲201场，“五老”宣讲团获评省离退休干部先进集体。七是政府建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治形式主义为基层减负，动真碰硬开展11个领域“小切口”专项整治，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持过“紧日子”，审计监督促进增收节支3110万元。深入推进法治政府建设，府院、府检常态化高效联动。主动接受县人大和县政协监督，高质量办理人大代表建议61件、政协委员提案145件。

各位代表，过去五年我们满怀信心、拼搏实干，全县“稳”的基础持续巩固，“新”的动能加速成长，“好”的因素不断积聚，“进”的步伐更加明显。这些振奋人心的变化，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，传承了历届班子的努力成果，饱含了各级干部与全县人民的智慧力量，汇聚了各界人士的信任支持。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向在高青投资发展的客商，向所有关心支持高青发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：经济运行依然承压，部分企业生产经营困难；产业结构还不够优，特色农业、现代服务业发展不充分，新型工业化建设、新质生产力培育还需加力加速；城市管理精细化不够，民生改善还有大量工作要做，基层社会治理还存在薄弱环节，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展的总体要求

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是高青突破赶超、跨越崛起的重要战略机遇期。根据县委十五届十次全会精神，县政府编制了《高青县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并已印发大会，请一并予以审议。

今后五年，我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，纵深实施“11456”工作体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造黄河流域现代化实力新城·魅力高青，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标是：全县经济实力、发展活力、综合竞争力大幅提升，高质量发展迈出坚实步伐，城乡面貌显著改善，生态环境持续优化，社会事业全面进步，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强，各项工作在全省、全市的知名度、影响力、竞争力显著提升。工作中，要紧扣“四大战略”部署要求，更加突出发展导向和发展重心，以新的理念推动县域经济综合实力跨越赶超、走向前列：

一是实施生态立县战略。坚持生态优先、绿色发展，守牢生态底线，补齐生态短板，厚植生态优势，做强生态经济，让绿色生态成为高青突破的巨大优势和最强标识。坚决扛牢黄河流域生态保护首要责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，构建新型绿色能源体系，探索建设绿色低碳园区，非化石能源消费占比达到30%。进一步健全完善生态环境治理体系，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保“十五五”时期空气和水环境质量持续保持全市前列。巩固沿黄生态廊道建设成效，提升全域绿化美化水平，加快建设绿色兴旺、生态宜居魅力新高青。

二是实施产业兴县战略。坚持把产业作为突破赶超之源，集中优势资源力量向产业倾斜、向产业集中，推动工业集群成势、农业提档升级、文旅焕发活力，让产业成为高青突破的振兴之基和最强引擎。纵深推进工业崛起突破工程，拓展经开区“一区多园”发展空间，强化科创金融、招商引资和项目建设赋能，打造具有高青辨识度的“2+X”现代化产业体系，到2030年，全县规上工业总产值力争再翻一番、突破600亿元。纵深推进农业升级突破工程，实施农业种质攻坚、规模提升、品牌赋能三大行动，高质量发展乡村富民产业，全力争创国家现代农业产业园。纵深推进文旅赋能突破工程，深挖黄河文化、湿地慢城、温泉康养等优势，建成黄河温泉省级旅游度假区，打造沿黄生态旅游目的地城市。力争“十五五”末，全县经济社会发展达到全市中等水平。

三是实施开放活县战略。坚持以大开放促进大发展，打造“公铁水空”枢纽通道，加快“融济接青、承淄联滨”步伐，推动高青资源集聚力更强、要素流通力更畅、市场活跃度更高，让开放发展成为高青突破的“金钥匙”和“活力源”。以基础设施融入为先导，推动滨台高速和长深高速改扩建、滨淄黄河大桥建成通车，小清河集疏运体系建设实现重大突破，同步做好“产城融合、港城融合、港园融合”文章，打造沿黄重要交通节点城市。以城市承载空间提升为支撑，纵深推进城市焕新突破工程，以“完整社区”标准更新城市、以“精准绣花”功夫管理城市，不断增强县城综合承载能力。以进一步全面深化改革开放为路径，在营商环境优化、要素市场化配置、民营经济发展等重点领域，持续推出务实管用的改革举措，构筑活力高效的开放新高地。

四是实施富民强县战略。坚持兴业、强县、富民一体发展，通过产业发展、民生改善、联农带农等举措，让老百姓的“钱袋子”鼓起来，让全体人民共享发展成果，让共同富裕成为高青突破的最美诠释。纵深推进民生提质突破工程，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。实施城乡居民增收计划，支持各类经营主体稳岗扩岗，实现更加充分、更高质量的就业。积极应对人口变化趋势，健全多层次社会保障体系，推进教育优质均衡，提升医疗服务水平，打造儿童友好、青年发展、老年颐养的“全龄友好15分钟生活圈”。“十五五”时期，全县新增城镇就业6000人以上，养老床位达到3257张，千人拥有病床数达到8.15张，中高考成绩走到全市前列，努力实现由基本民生向品质民生的转变。

三、2026年目标任务和工作重点

各位代表！今年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。根据县委对今年经济社会发展的总体部署，主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，居民收入增长和经济增长同步，社会消费品零售总额和外资外贸保持合理增长，全面完成省市下达的各项约束性指标，实现“十五五”良好开局。

围绕实现上述目标，重点抓好六个方面工作：

（一）抓牢实体经济，在培育新质生产力上实现更大突破。深化工业经济“头号工程”，统筹推进传统产业改造提升、新兴产业培育壮大，努力成为全市工业经济高质量发展的重要增长极。

聚力做大产业集群。实施重点产业链高质量发展行动，“一链一策”打造氟材料、聚醚材料、新医药等优势产业板块，全年规上工业增加值同比增长10%以上。全力壮大氟材料产业集群，依托总投资45亿元的9个延链强链项目，巩固提升制冷剂主导产业链条，加速向含氟高端聚合物、电子特气等产业链、价值链高端延伸，实现产值规模年内突破80亿元、三年突破150亿元。着力延伸聚醚产业链条，发挥百万吨聚醚产能优势，招引高端聚氨酯等下游产业项目，加速构建完整聚醚产业生态。推进新医药产业加速崛起，重点实施合成生物学系列产品等项目，全年产值同比增长30%以上。推动白酒、纺织、装备制造等产业固本升级，塑强细分领域竞争优势。依托新材料核心产品，积极链接集成电路、核工业、航空航天等战略性新兴产业、未来产业，规模布局新质生产力。

聚力做强企业方阵。全方位支持企业创新上新、链条延展和多元跨界，培育70亿级规模、50亿级规模企业各1家。大力推动中小企业“专精特新”发展，新培育单项冠军、专精特新“小巨人”等高成长性企业10家以上。支持企业智改数转网联，新增省智能工厂、省级数字经济“晨星工厂”5家以上。推动现代服务业同制造业深度融合，积极培育研发设计、信息服务、检验检测、仓储物流等生产性服务业，规上服务业营业收入同比增长6%以上。

聚力做优产业生态。千方百计扩大园区基础设施供给，启动10千伏输电专线等5个园区配套项目建设，探索实施更多降低生产要素供给成本的政策措施，赋能企业降本增效。抓实“土地等项目”机制，储备园区工业“标准地”320亩，分类盘活低效企业5家、存量土地770亩，入库耕地占补平衡指标3000亩以上。围绕产业链部署创新链，实施省级科技项目5项以上，新引育省级以上高层次人才5人，高新技术产业产值同比增长6%以上。积极构建企业上市生态圈，加快重点企业上市步伐。

（二）‌把握政策取向，在激发高质量发展动力上实现更大突破。抢抓用好多重政策机遇，打好扩大投资、提振消费、改革攻坚、对外开放的“组合拳”，不断激发“突破高青”发展的动能活力。

强化有效投资支撑。树牢“项目为王”导向，更大力度招引项目，精准绘制“产业链全景图谱”，强化以商招商、产业链招商，大力引进龙头型企业、引领型项目，加快形成“引进大项目-完善产业链-培育产业集群-打造产业基地”的良性循环，全年新引进过亿元项目35个。坚持“服务好现有企业就是最好招商”的理念，支持落地企业增资扩产，催生更多项目“二期效应”“三期效应”。争分夺秒推进项目，加速实施省市县三级重点项目70个，确保建成投产产业项目15个以上。动态储备“两重”“两新”重点领域项目、政府专项债券项目100个，全年争取政策性资金15亿元以上。

强化消费潜能挖掘。用好国家提振消费专项行动系列政策，精心组织各类惠民促消费活动15场次，有力促进家电家居、电子产品等大宗消费，提振家政服务、养老育幼等服务消费，拓展直播电商、夜间经济等新的消费增长点。持续完善县域商业体系，建成即时零售科技大厦，打造县域消费新商圈和即时零售平台样板。统筹房地产项目去库存与优供给，稳妥推进“以旧换新”等模式，更好满足群众刚性和改善性住房需求。

强化重点改革赋能。纵深推进国企改革，加快城投公司、融资平台整合转型，年内再培育1家“AA+”信用资质国企。以项目建设提速为改革重点，推行“一项目一方案”定制“批前清单”机制，压缩项目审批周期30%以上。持续推动“高效办成一件事”改革，新增服务场景10个以上。深化“综合查一次”改革，加快“鲁执法”平台部署应用，压减涉企检查频次10%以上，保障企业平稳运营、安心发展。

强化对外开放合作。深化与青岛城阳区的产业协作、联合招商，确保尽快落地一批高层次产业项目，新达成企业合作订单2亿元以上，借力争取省级创新试点5项以上。构建市县联动“突破高青”发展工作推进体系，积极承接首批82项支持事项。拓展利润再投资、股权并购等外资利用渠道，促进实际利用外资稳定增长。支持外贸企业巩固欧盟、日韩等传统市场，开拓东南亚、中东等新兴市场，货物进出口总额同比增长5%以上。

（三）聚焦强农惠农，在加快乡村全面振兴上实现更大突破。坚持农业农村优先发展，更大力度地推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，全力打造沿黄乡村振兴特色样板。

以规模化思维升级现代农业。持续强化耕地保护和质量提升，实施10万亩玉米单产提升工程，新建及改造提升高标准农田5.56万亩，实现粮食播种面积、总产、单产“三增长”。以争创国家现代农业产业园为牵引，储备实施高青黑牛产业链延伸项目11个，同步启动省级优势特色农业全产业链提质增效试点二期建设，努力把高青黑牛做成现代化大产业。开展农业种质攻坚，启动高青黑牛国家新品种认定工作，与中国农科院合作开展小麦“轮选49”和高青菠菜“育繁推”，大力培育“高青良种”品牌。深化与丰码科技的战略合作，实施好万方物联网蓝莓种植示范基地项目，赋能设施蔬菜大棚迭代升级，加快建设一批规模化、品牌化绿色农产品生产供应基地。

以产业化思维做强镇域经济。树立“镇域强则乡村兴”的理念，支持发展汽车蜡刷、钓鱼竿、老粗布、特色箱包等手工制造产业，加快培育一批特色产业村镇，带动群众就地就近就业增收。布局建设黄河食品产业园等特色园区，大力发展农产品精深加工、食品制造，提升农产品本地加工率，让群众分享更多产业增值收益。积极推广“合作社+全程托管”大田种植经营模式，探索开展整镇域试点。扶持发展强村公司、共富工坊、农村电商等业态，壮大新型农村集体经济，实现群众、集体双增收。

以片区化思维打造和美乡村。坚持分类有序、片区化推进乡村振兴，建设省、市级乡村振兴片区各1个，县级乡村振兴片区9个，新增省级和美乡村2个。深化“四好农村路”提质增效，新改建农村道路15公里，路面改善120公里。加快水利设施强基固本，启动刘春家灌区续建配套与现代化改造工程，同步推进引黄灌区连通工程、末端渠系治理工程，打造县域农田沟渠水网“一张图”。

（四）加速城市焕新，在拓展城市承载空间上实现更大突破。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，塑优城市形态，提升城市管理，丰富人文内涵，让城市更宜居、生活更舒适。

高水平布局城市通道。立足打造“公铁水空”多式联运服务枢纽，高效服务推进庆章高速工程，启动滨台高速改扩建及高青南出入口、长深高速改扩建、滨淄黄河大桥三大工程，进一步畅通城市对外联接。抓好小清河集疏运体系打造，启动疏港道路北唐路建设，开展疏港铁路专用线、低空物流起降场前期论证工作，加快临港适港产业招商，做强“港产城”融合文章。开发无人机零售配送等应用场景，全力拼抢低空经济新赛道。

高标准抓好城市建管。统筹城市体检与城市更新，新建燕园北路、田镇大街等4条城市道路，改造提升城市地下管网11公里，完成7700户非直供电小区改造，稳步推进城市基础设施焕新升级。全面加快田镇四街住宅和商业安置房建设，力争群众早日回迁安居。以全国县级文明城市创建工作为抓手，统筹提升改造农贸市场、公共停车场、便民服务点等基础设施，持续开展物业领域专项整治，推动群众物业问题投诉量下降15%以上。

高品质打造城市文旅。开展旅游基础设施、文化赋能、业态焕新、项目招商“四大提升工程”，实施黄河百里风情廊道等项目，加快推进千乘文商旅街区招商运营，积极争创黄河温泉省级旅游度假区。顺应文旅提振消费趋势，集成完善黄河楼、青城古商城等重点片区“吃住行游购娱”全链条配套服务，新培育A级旅游景区、夜经济示范街区、星级民宿各1处。借助黄河文化旅游季升格为市级节会，深化黄河文化传承弘扬，拓展节会经济、赛事经济、演艺经济，有效集聚外来消费、挖掘本地消费。

（五）突出生态优先，在推动绿色低碳发展上实现更大突破。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进高质量发展和高水平保护，坚决筑牢沿黄生态安全屏障。

加力污染防治攻坚。狠抓大气污染源头管控，实施挥发性有机物、颗粒物等治污设施提标改造，精细化管控移动源、扬尘源等污染点源，实现PM2.5、PM10和优良天数“两降一升”。统筹水环境、水生态治理，实施南岳污水处理厂扩建工程，确保出境断面水环境质量稳定达标并持续改善。全面完成农村污水处理设施提标改造，农村生活污水治理率达到70%。推进固废资源化利用和危废规范化处置，建设“无废城市”。

加快绿色低碳转型。全面落实“双碳”战略，加快推进“千乡万村驭风行动”、晶青储能、渤海500千伏输变电工程等项目，积极探索“源网荷储”一体化开发，全年新增新能源装机20万千瓦、新型储能规模20万千瓦时。推进地热综合利用，建成多能互补中深层地热供暖项目，有效补充城市热源供应。积极构建绿色制造体系，梯度培育省市级绿色制造单位5家以上。完成全省能源绿色低碳转型试点县评估验收。

加强生态保护修复。坚持“四水四定”原则，严格地下水资源保护，加大中水回用力度，推动黄河（高青段）创建省级美丽河湖，干二排创建省级幸福河湖。高质量推进地热资源纳入全市矿产资源总体规划，提升自然资源管理质效。积极推动常家镇争创全国“两山”基地，打造绿色发展高地。

（六）坚持民生为大，在创造幸福美好生活上实现更大突破。加大保障和改善民生力度，扎实办好年度民生工程和群众身边“关键小事”，让人民群众的幸福生活成色更足、品质更高。

多层次夯实社会保障。把就业摆在突出位置，加大企业用工服务保障力度，全年新增城镇就业1200人以上，确保零就业家庭动态清零。完善养老托育服务体系，积极布局银发经济相关产业，实施全省“暖心到家”特殊困难老年人探访关爱项目，完成211户家庭智能紧急呼叫装置改造；落实育儿补贴政策，推动托幼一体化发展，提升托育保教水平。投入民生保障资金1亿元以上，全力做好低收入、重病、残疾等群体救助。

多领域增加民生供给。致力办好人民满意的教育，完成32所学校餐厅建设、校舍维修、运动场改造及校车更新。支持淄博科技学校与淄博职业技术大学合作办学，培养更多支撑产业发展的技能人才。优化紧密型县域医共体运行，支持县人民医院与市中心医院开展重点专科共建，新增市级重点专科2个。完成108处村卫生室标准化改造，全域实现“五有三提升”。实施全民健身基础设施提升工程，配置更新健身设施50处以上。做优“村村喜乐汇”等特色群文品牌，开展文化惠民1500场次以上，以多彩活动赋能群众精彩生活。

多维度提升社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推动县镇两级综治中心规范化建设，提升信访工作法治化水平，充分用好问题解决、政策解释、群众解气“三解工作法”，努力把矛盾隐患化解在基层、消除在萌芽。深入落实安全生产责任制，推动重点行业老旧装置更新和落后工艺替代，全面提升县域本质安全水平。有效防范化解政府债务、金融等重点领域风险，守牢守住能源保供、粮食安全、食品药品等“一排底线”。

各位代表，民之所盼，政之所向。今年我们通过多方征集民意，梳理形成了12件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将采取更加有力、更加精准的举措，竭尽全力把各项实事办到群众心坎上，真正让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，我们将以“实干突破年”为统领，践行实力、实干、实效、实绩、实廉“五实”精神，以更优作风淬炼担当，以更实举措推动落实，奋力交出一份不负时代、不负人民、不负使命的优异答卷。

全力以赴抓落实。始终把党的全面领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求。牢固树立和践行正确政绩观，保持战略定力，遵循发展规律，坚决抓好补短板、打基础、利长远的实事要事，确保各项工作经得起实践和历史检验。

敢作善为抓落实。始终把高效率执行、高标准落实作为首要标准，建立政府重点工作台账，实行专班化推进、清单化管理、节点化督查，确保各项工作干则必成、干则必胜。聚焦发展所需，全力以赴争政策、争项目、争资金、争试点，努力为高青发展集聚资源、拓展空间、赢得主动。聚焦群众所盼，完善12345政务服务热线、信访等渠道问题快速响应机制，推动更多高频民生问题标本兼治、深层次化解。

依法履职抓落实。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，确保政府各项工作在法律框架内运行。严格执行重大行政决策程序，对重大工程项目、重要民生事项，坚决做到充分论证、精准研判、科学决策。自觉接受人大监督和政协民主监督，加强审计监督和政务公开，始终把权力置于阳光之下。

廉洁勤政抓落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统全面从严治党。持续为基层松绑减负，让基层腾出更多时间和精力谋发展、抓落实。加强工程建设、国资国企等重点领域廉政风险防控，做到用制度管权管事管人，让廉洁用权、干净做事成为政府系统广大干部的行为自觉。

各位代表，实干担当，扛牢发展重任；突破前行，谱写高青新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，始终保持奋进状态、争先劲头，抢抓新机遇、勇担新使命、展现新作为，以坚实步伐走好新的赶考之路，奋力开创黄河流域现代化实力新城·魅力高青的美好未来！