高青县市场监督管理局关于2023年度法治政府建设的工作报告

高青县市场监督管理局

2023年法治政府建设年度报告

 

2023年以来，县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国理念，认真落实2023年全面依法治县工作要点和法治政府建设工作要点，不断提升依法行政能力、规范公正文明执法，着力构建现代化法治化市场监管体系，优化营商环境，助力县域经济高质量发展。现将今年法治政府建设工作的开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚守安全底线，民生保障进一步增强

1.全力推进食品安全监管。推动食品安全“两个责任”分层分级包保工作，全县食品生产经营业户100%进行分级包保，县、镇、村三级签订承诺书，符合条件的食品生产经营单位100%设立食品安全总监和食品安全员；开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，检查食品生产、销售单位687家次，餐饮服务单位518家次，发现风险隐患56处，已全部整改完毕；开展全县食品生产企业专项整治行动，对36家食品生产企业和4家屠宰企业开展全面检查，查处问题127处，下达警告8次、责令改正4次；开展“食安护航”帮扶行动，帮扶2家小型食品生产企业取得食品生产许可证；组织开展学校食堂“四查”，检查食堂235家次、校外托管场所128家次，抽检学校食堂食品原料110批次；推进农村食品安全监管长效机制建设，年底高质高效打造90家农村食品经营示范店；开展重点领域食品安全专项整治，加强农村地区食品、烧烤店、网络订餐、火锅店、高速公路服务区、旅游景区、校园及周边餐饮单位监督检查，检查餐饮单位428家次、网络订餐餐饮实体店532家；发挥抽检监测和“红黑榜”激励作用，完成省、市、县级监督抽检1500余批次，发布红黑榜35期。

2.扎实开展药械化安全监管。加强日常监督检查，开展医疗机构手术室及检验科、医疗器械网络经营企业、疾控和疫苗接种、医用氧气等专项检查，药品和医疗器械经营使用单位检查覆盖率、问题发现率、整改完成率达100％；开展规范化药房建设工作，对19家医疗机构进行现场验收；开展药品安全巩固提升行动，以疫苗、特殊管理药品、中药饮片、无菌和植入类医疗器械、医疗美容药品医疗器械、集采中选产品、儿童及特殊化妆品等为重点产品，全面排查风险隐患，检查药店1043家次、药械使用单位337家；加强药械化专项抽检，以集采中选品种、疫情防控用药等为重点，抽取药品55批次，率先完成全年抽检任务。

（二）服务经济高质量发展，市场主体活力进一步激发

1.服务市场主体发展。帮助1910家市场主体进行信用修复，移出经营异常名录，依法吊销46家企业；联合公安局发布年报防诈骗预警，全县企业年报率96.25%，全0率6.37%；加大知识产权质押融资服务力度，联合银行深入20余家企业，实地开展知识产权质押融资“一对一”帮扶活动，帮助17家企业利用发明专利、实用新型专利办理质押融资14863.5万元；开展“政银携手 共助小微”三年计划，为小微企业金融“输血”，累计投放贷款2.5亿元；推荐全县25家“名优特新”个体工商户，加强政策供给和梯次帮扶培育。

2.服务商标品牌建设和标准能力提升。全县地理标志商标15件，已换标9件，地理标志商标专用标志覆盖率达到60%。今年以来授权发明专利46件，有效发明专利拥有量178件，有效商标注册量3745件；指导1家企业被认定为山东省优质产品基地龙头骨干企业，高青县黑牛养殖基地被认定为2022年度山东省优质产品创建基地，“高青黑牛”入选“好品山东”品牌；指导3家单位申报标准化创新项目；积极推进企业产品标准自我声明，我县有42家企业累计上报100项标准,涵盖136种产品。

3.依法化解矛盾纠纷，保障消费者合法权益。贯彻落实投诉举报快速回应机制，受理消费者投诉举报、咨询1390件，挽回经济损失46.67万元；开展消费维权知识“五进”活动宣传，在春节、元宵节、3.15、清明节、中秋节等节点发布消费警示，公示消费投诉典型案例12例，发布消费信息公示12期；开展“放心消费”创建，全县参与商户已达21178家，已达标县级放心消费示范单位501家、市级36家、省级7家。山东扳倒井股份有限公司入选第三批山东省消费教育基地。

（三）严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为

1.严格执行重大执法决定法制审核制度。重点围绕案件管辖、事实认定、调查取证、法律适用、执法程序等方面进行审核把关，确保案件事实清楚、证据确实充分、定性准确，法律适用正确、程序合法、处理适当，对符合行政机关负责人集体讨论的案件，及时提出建议，今年共办结一般案件办理行政处罚案件957起。

2.自觉接受各方面监督。一是自觉接受司法机关的诉讼监督，2023年我局共2件行政诉讼案件正在审理中；二是自觉接受县政府的复议监督。今年共发生行政复议案件43件。

（四）加强法治宣传，营造全民守法氛围

积极开展普法主题宣传活动。按照县普法办关于普法宣传的活动安排，认真落实“谁执法谁普法”责任制。依托“法律六进”活动，积极落实“谁执法谁普法”责任制。根据不同服务对象的特点，开展“法律进企业”、“法律进校园”、“法律进社区”等活动，深入校园、企业、服务对象中去开展法律法规宣传。重点针对《特种设备安全法》、《安全生产法》、《食品安全法》、《广告法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《产品质量法》、《工业产品质量责任条例》、《标准化法》等市场监管领域法律法规，结合全国质量月、“10.14”世界标准日等活动，有计划地组织开展法治宣传，制作推送普法宣传资料，发放反食品浪费法、食品药品安全、质量安全、市场主体倡议书等普法宣传册（单），提供免费法律咨询，引导和帮助企业和居民学习相关的法律知识，增强法律意识。2023年共开展法律宣传咨询活动85次，散发相关法律法规宣传资料4500余份，接受群众咨询450余人次。

二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责

加强党对法治工作的领导，局党组坚持以习近平法治思想作为一切市场监管法治工作的行动指南，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，将“八五”普法和年度学法纳入我局年度工作计划。今年以来，党组理论中心学习组共组织学法10次。召开习近平法治思想专题讲座2次，会上集中观看习近平法治思想专题讲座视频，共同学习了《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》等理论文献，与会领导干部进行了交流研讨，起到了良好的学习效果。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法力量与监管任务不匹配。通过不断培训，我局行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进法治市场监管建设还有一定的差距。监管任务众多、专业知识欠缺、人员的知识结构未能很好地适应当前的市场监管形势，经验欠缺，发现问题能力不足，履职风险较高。

二是普法工作有待进一步加强。普法对象较为单一，当前针对经营者的普法形式较多，对普通消费者、特殊人群的法律普及面较低。普法内容及形式较为呆板单一，印发法律条文，分发传单册页、悬挂宣传横幅等方式对群众的吸引力较小。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是全面加强理论学习，坚持以身作则，结合党的二十大精神学习，认真开展习近平法治思想学习研讨，以实际行动贯彻落实中央、省委、市委、县委有关法治建设的决策部署，着力推进市场监管法治建设。

二是强化专业人才支撑，增强各类法律的学习宣传教育，开展《行政处罚法》、文明执法等行政执法实务专题讲座，尤其针对药品、特种设备、标准计量的等专业化领域重点开展“市场监管大讲堂”活动，积极参加省、市局举办的各类专题培训，或要求系统内执法办案能手现身说法，提高办案规范化水平。

三是统筹推进监管执法与普法宣传，严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新法治文化建设方式，跟进“互联网+”智慧普法，利用门户网站、微信公众号及有关刊物等平台做好依法行政信息宣传工作，加大“以案释法”力度，努力建成一批具有市场监管特色、有良好行业影响力的法治文化阵地。