蔡兆锋、张乐、伊善岭委员：
您提出的《关于加快高青县农业现代化 打造黄河流域特色农业强县的建议》中，关于攻坚“高青韭菜”国家地理标志商标的提案已收悉，收到您的提案后，我局高度重视，结合工作职责立即开展调研工作。现答复如下：
一、 高青韭菜基本情况
高青县坐落于黄河下游冲积平原，黄河淤积形成的砂壤土土质疏松肥沃，灌溉水源充足洁净，光热、降水等气候条件适配韭菜生长，具备发展特色韭菜种植的先天自然优势，也是部分种植农户小幅增收的特色农事项目。目前，我县韭菜规模化程度不高，尚未形成规模化发展态势。
二、地理标志证明商标申请流程
地理标志证明商标申请注册流程严格、周期较长、材料要求规范，核心流程主要分为前期筹备、材料申报、审查核准、注册发证四个阶段，具体如下：
（一）前期筹备阶段
1.明确申请主体：地理标志证明商标申请主体需为对产品具有监督能力的行业协会、社会团体等组织。
2.开展商标检索：查询国家知识产权局商标数据库，排查“高青韭菜”及近似商标注册情况，规避注册风险。
3.划定产地范围：由县级以上政府或主管部门出具产地范围划定文件，明确高青韭菜核心种植区域。
4.制定管理规则：编制《地理标志证明商标使用管理规则》，明确商标使用宗旨、品质标准、使用条件、检验监督制度等核心内容。
5.准备核心证明材料：包括产品品质与自然人文因素关系说明、历史信誉证明材料（地方志、年鉴等）、质量检测报告等。
（二）材料申报阶段
由申报主体整理提交全套申请材料，核心包括：商标注册申请书、主体资格证明文件、产地范围划定文件、产品品质与自然人文因素关系说明、历史信誉证明材料（地方志、年鉴等）、质量检测报告、使用管理规则、检测监督能力证明等，报送国家知识产权局。
（三）审查核准阶段
1.形式审查：国家知识产权局核查材料完整性、规范性，不符合要求的需限期补正。
2.实质审查：审查产品特定品质与产地自然、人文因素的关联性，核查管理规则合理性及主体监督能力。
3.异议公告：通过实质审查后，进行3个月初审公告，无异议或异议不成立的，进入核准注册环节。
（四）注册发证阶段
公告期结束无异议后，国家知识产权局核发《地理标志证明商标注册证》，申报主体获得商标专用权，可依法规范使用并开展品牌推广。
三、地理标志证明商标注册相关难点
结合调研情况及过往地理标志申报经验，“高青韭菜”地理标志证明商标注册过程中，主要面临以下难点问题，需重点攻坚突破：
（一）注册难度较大。地理标志证明商标注册的核心要求是“产品特定品质与产地自然、人文因素具有直接关联性”，而“高青韭菜”的品质特色需通过专业检测数据、历史文献记载、生产实践总结等多方面佐证，需明确区分与其他区域韭菜的品质差异，且需提供详实的自然环境（如土壤、气候、水源）、人文因素关联说明，佐证材料收集难度大、要求高。同时，国家知识产权局实质审查标准日趋严格，对产地范围界定的规范性、管理规则的合理性、主体监督能力的专业性要求不断提高，若某一环节不符合要求，将面临补正、驳回等情况，增加注册难度。
（二）注册周期较长。地理标志证明商标注册全程需经过前期筹备、材料申报、审查核准、注册发证四个核心阶段，全程顺利情况下周期约2年。其中，审查核准阶段是耗时最长的环节，仅实质审查就需8-12个月，若期间出现材料补正、异议等情况，注册周期将进一步延长，可能达到3-5年，甚至是驳回注册申请。漫长的注册周期，对申报主体的耐心、资金投入及持续推进的决心提出了较高要求。
（三）注册及后续维护费用较高。地理标志证明商标的注册及后续维护需产生一系列费用，主要包括三部分：一是前期筹备费用，涵盖商标检索、品质检测、材料编制等；二是官方注册费用，包括商标注册申请费等，按国家知识产权局相关标准执行；三是后续维护费用，包括商标续展费、品牌推广费等，需持续投入资金。
四、社会团体运作要求
社会团体作为地理标志证明商标的法定申请主体，其规范运作直接关系到地理标志申报工作的推进及后续商标的有效使用。
（一）压实主体履职责任，充分发挥注册主体职能作用。社会团体作为地理标志商标合法注册权利人，依法享有商标专用权，需全面履行地理标志商标统筹管理核心职责。要主动扛起主体责任，常态化做好地理标志商标的日常管理、授权使用、日常监督等全流程工作，杜绝履职缺位、工作虚化问题，充分发挥注册主体在地理标志品牌管理、规范运营中的主导作用，保障地理标志商标合法合规、常态高效使用。
（二）提升市场化运营能力，强化地理标志品牌塑造赋能。社会团体需彻底转变被动“守门”的工作模式，主动提升市场化、品牌化运作能力，全方位做好地理标志品牌培育与价值提升工作。一是深耕品牌运营工作，创新品牌推广、市场拓展模式，打破地理标志局限于初级原料供应的发展瓶颈，挖掘品牌溢价空间，切实带动农户增收，调动市场主体用标积极性。二是推进标准体系升级，结合产业发展需求，完善地理标志产品生产、加工、质量等统一标准，以标准化赋能产品品质提升。三是推动产业融合发展，依托地理标志品牌资源，整合上下游产业资源，延伸产业链、提升价值链，放大地标产业带动效应。
五、下一步工作措施
（一）开展“一对一”走访。深入韭菜种植重点乡镇、合作社和龙头企业，开展实地走访，面对面解答企业在商标注册、地理标志申报、品牌运用中的具体问题。
（二）加强政策宣讲与培训。定期举办地理标志专题培训班，邀请上级部门和专家解读地理标志申报政策、流程及注意事项，提高申报主体的实操能力。
下一步，高青县市场监管局将持续跟进“高青韭菜”地理标志申报工作，积极发挥桥梁纽带作用，全力配合申请主体解决申报过程中遇到的困难，力争早日实现“高青韭菜”地理标志的突破，为我县特色农业高质量发展注入知识产权新动能。
高青县市场监督管理局
2026年6月15日
一、背景与形势
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，要“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，“坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，到2035年基本实现农业现代化。2024年12月召开的中央农村工作会议进一步强调，要“锚定推进乡村全面振兴”，“因地制宜发展农业新质生产力”，“培育壮大县域富民产业”，“推动乡村产业提质增效，做好‘土特产’文章”，“完善联农带农机制，促进农民增收”。高青县作为山东省粮食和特色农产品主产区、黄河流域生态保护和高质量发展的重要节点，拥有高青黑牛、高青大米、高青菠菜等15项国家地理标志农产品，特色农业资源禀赋优越。昊锟农业等龙头企业已成功与盒马鲜生、山东银座等大型商超建立有机蔬菜供应合作，为本地农业品牌化、市场化发展提供了示范。然而，对标“十五五”时期“决定性进展”目标和农业强国建设要求，我县农业现代化仍面临明显短板。
二、问题与现状分析
(一)产业链条短、附加值低
多数农产品仍以初级形式销售，精深加工能力不足，“高青黑牛”等优质产品尚未形成从“牧场到餐桌”的全产业链闭环，产业集群效应未充分释放。
(二)品牌建设亟待突破
虽有众多地标产品，但缺乏系统性品牌运营，高青韭菜等优势产品尚未获得国家地理标志证明商标，“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的矩阵体系未建立，市场溢价能力未能充分释放。
(三)农业新质生产力发展滞后
智慧农业、生物育种、低空经济等现代技术应用不足，与“因地制宜发展农业新质生产力”要求存在差距，农业生产方式亟待由保供保量”向"提质增效”转型。
(四)要素保障与融合发展不足
农业信贷、用地、人才等支撑薄弱，“农业+”融合业态层次较浅，联农带农利益联结机制不健全，农民在产业链增值中的收益分配比例偏低。
三、原因剖析
(一)产业统筹与链主带动机制不健全
全县农业产业链缺乏整体规划与协同管理，“一链一策”的系统化产业生态未形成。现有链主企业数量少、带动能力有限，“各自为战”现象突出，限制了县域富民产业的壮大。
(二)品牌建设与质量农业推进缺乏系统性
对“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”理解不深，地标产品“重申报轻管理”现象突出，品牌运营缺乏统一策划和持续投入，导致优质不优价。
(三)农业新质生产力培育不足
对“因地制宜发展农业新质生产力”的部署响应不够，种业创新、智慧农业、人工智能等现代技术应用仍处于起步阶段，与山东农业大学、省农科院等科研机构合作缺乏长效机
制。
(四)要素供给与联农带农机制不完善
农业设施用地指标紧张，农村金融产品单一，“地理标志+信贷”“订单农业+保险”等创新产品缺乏。农业领域复合型人才短缺，农民在产业链增值中的收益分配比例偏低。
四、对策与建议
(一)实施“高青有机蔬菜基地建设工程”，构建多元化食物供给体系
目标定位:打造省会经济圈优质农产品供应基地、京津冀长三角高端蔬菜直供基地。
核心举措:
1、规模化基地建设:以昊锟农业为示范，规划建设万亩级有机蔬菜基地，重点推进韭菜、菠菜等主导品种的标准化、智能化生产，配套建设产地冷链物流中心，解决“最先一公里”断链问题。
2、渠道升级工程:推广“企业主导+标准输出+订单农业”的昊锟模式，支持企业扩大与盒马、银座等高端商超合作，对接北京华联、家家悦等全国性渠道，推动有机蔬菜进入京津冀、长三角高端市场。
3、设施农业提升:同步发展智慧温室、植物工厂，构建“从田间到餐桌”的多元化、高品质食物供给体系。
(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县商务局、县发改局)
(二)攻坚“高青韭菜”国家地理标志商标，打造品牌农业高地
目标定位:构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”矩阵，释放品牌资产价值。
核心举措:
1、商标攻坚行动:成立地理标志申报专班，整合市场监管、农业农村、文旅等部门资源，力争2026年底前完成“高青韭菜”国家地理标志证明商标申报，2027年获批。2、全链条管理体系:制定《高青韭菜产业发展规划(2026-2030)》，建立品种保护、标准种植、质量追溯、品牌运营全链条管理体系，建立地理标志使用准入与退出机制。3、品牌矩阵打造:打造“高青农品”区域公用品牌，统一包装设计、宣传推介，组织企业参加中国农交会、山东果蔬博览会等展会;探索“地理标志+信贷”金融产品，释放品牌资产价值。4、文化赋能:挖掘“高青韭菜”历史文化内涵。
(牵头单位:县市场监管局;配合单位:县农业农村局、县文旅局、县地方金融监管局)
(三)发展农业新质生产力，建设智慧农业示范县
目标定位:争创省级智慧农业应用基地，推动农业生产由“保供保量”向“提质增效”转型。
核心举措:1、种业振兴专项:设立县级种业振兴专项资金，联合山东农业大学、省农科院共建“高青现代农业产业研究院”，开展特色蔬菜品种改良和生物育种攻关，培育“高青韭菜”专
属优势品种。2、智慧农业基建:建设县域智慧农业数据中心，在有机蔬菜基地推广物联网、无人机植保、智能灌溉等应用场景，探索低空经济(无人机植保、遥感监测等)在农业监测、植保服务中的应用。3、数字农人培育:实施“数字农人”培训计划，每年培训新型职业农民500人次，提升从业人员数字化技能。4、技术集成示范:建设数字农业示范基地5个，物联网覆盖率60%以上，实现精准施肥、灌溉和病虫害防治。
(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县科技局、县大数据局、县财政局)
(四)培育县域富民产业，完善联农带农机制
目标定位:培育壮大县域富民产业，让农民分享加工、销售环节增值收益。
核心举措:
1、产业链条延伸:依托有机蔬菜基地和黑牛产业，发展农产品精深加工、中央厨房、预制菜产业，规划建设“高青黑牛小镇”有机蔬菜农艺公园”，推动农业与研学、康养、休闲深度融合。
2、新业态培育:发展农村电商、冷链物流、直播带货等新业态，建设县域农产品电商产业园，引进培育电商直播、冷链物流等紧缺人才。3、利益联结机制:完善“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，推广订单农业、股份合作、保底分红等模式，明确农民分享加工销售环节增值收益比例不低于30%。
(牵头单位:县农业农村局;配合单位:县文旅局、县商务局、县人社局)
高青县市场监督管理局
