对《关于规范“老头乐”使用的建议》的答复(县政协十五届五次会议第108-2号提案)
县政协十五届五次会议
108-2
建议人: 张良辉
主办单位: 高青县市场监督管理局
答复时间: 2026-06-01
  • 答复内容
  • 建议内容

张良辉委员:

您提出的关于规范“老头乐”使用的建议的提案收悉,现答复如下:

一、监管部门的职责分工

按照《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》,低速电动四轮车行业主管部门为工业和信息化部门,按照《中华人民共和国道路交通安全法》公安交通部门负责道路安全,市场监管部门依据法定职责负责超范围经营、虚假宣传、产品质量监督抽查、消费欺诈、查处假冒伪劣及冒用认证标志等违法行为。按照协同监管机制,市场监管部门积极配合工信、公安等部门不断加强对老年代步车的产品监管,切实保障广大人民众的生命安全。

二、低速电动车的市场现状

市场监管部门按照法定职责对汽车、摩托车、电动自行车3种车辆实施强制性产品认证,按照市场监管总局2023年修订的《强制性产品认证目录描述与界定表》中对产品适用范围的描述或列举及说明,低速电动四轮车不属于强制性认证发证产品。低速电动四轮车目前无国家标准、行业标准、地方标准,企业只需按照《中华人民共和国标准化法实施条例》第十七条规定,企业标准由企业组织制定后并按省、自治区、直辖市人民政府的规定备案即可生产销售。

三、工作开展情况

结合上级工作部署,我局积极组织开展电动自行车专项整治工作。一是强化安排部署。根据省、市级文件要求,高青县市场监督管理局组织协调相关科室及各监管所成立电动自行车专项监管工作专班,高度重视电动车安全监管工作,把各项监管措施落到实处。二是开展专项监督检查。高青县无电动车生产企业,我局组织各监管所持续开展流通领域电动车产品质量专项整治工作。重点检查经营主体资格、销售不符合国家标准、无厂名厂址、无CCC强制认证标志、无产品合格证产品、非法改装电动自行车的违法行为。督促经营业户执行进货查验制度并建立进销货台账,严厉查处销售不符合新标准、未获得CCC认证的电动自行车以及国家明令淘汰并停止销售的电动自行车、蓄电池、充电器等配件的违法行为,共出动执法人员200余人次,检查电动车(含电动自行车、电动三轮车、电动四轮车)经营业户100余家次。同时制定《2026年重点工业产品监督抽检计划》,将电动自行车及相关产品列入抽检目录中,加大产品质量抽检批次,依法对抽检不合格产品处罚并溯源,形成质量监管闭环。三是加强宣传引导。践行“服务走在监管前”、“普法走在执法前”活动,向电动自行车经营业户发放《致全县电动车经营者一封信》和《电动自行车守法文明诚信经营承诺书》,解答电动自行车标准与相关法律,引导经营业户落实好产品质量安全主体责任。

下一步,我局将持续加强对我县流通领域电动车产品质量监管,依据职责配合相关部门工作,形成长效监管机制。同时,广泛宣传电动自行车标准和相关法律法规,提升经营业户的产品质量安全责任意识,有效净化电动自行车市场经营秩序。

在今后的工作中,恳请您继续关心与支持市场监管工作,我们热情欢迎您对市场监管工作提出新的建议。

 

 

                           高青县市场监督管理局

                             2026年6月1日

一、背景 老年代步车俗称“老头乐”,因价格低廉、操作简单,成为老年人出行的重要工具,据不完全统计,全国老年代步车的保有量已达数千万辆,且数量仍在逐年递增。 二、存在的问题 政策对“适老化出行工具”的定位模糊,长期处于法律真空地带和监管盲区,部分“老头乐”驾驶者随时“乐”、随地“乐”、随便“乐”,逆行、闯红灯、随意变道、横行霸道等违法乱象屡见不鲜,严重影响正常的交通秩序,带来极大安全隐患。同时,由于“老头乐”缺乏统一安全认证,多数没有安全气囊、车身材料多为塑料或薄钢板;刹车系统落后,紧急制动距离长,等等,一旦发生事故,“老头乐”驾乘人员死亡率极高,是正规电动车的11倍。近几年全国范围内低速电动车事故高达83万起,8万人死亡;2023年电动三四轮车引起的亡人交通事故中,驾驶人自身死亡率为71%,70%的驾驶人年龄在60岁以上。 三、建议 (一)设置过渡期临时政策。设置3至5年过渡期,按照“减存量、控增量”的原则,逐步消化不符合国家标准的老年代步车。过渡期内,除根据交通情况,严格禁止老年代步车行驶的时段和路段外,放宽管理措施,确保城区大多数路段和农村公路可以上路行驶不罚款;免费予以备案登记和“赋码管理”。 (二)完善相关管理制度。利用过渡期,完善车辆登记流程,推动“老头乐”上牌。针对“老头乐”制定专有考 试颁发“专用驾照”,实现“专照驾专车”。 (三)强化生产源头治理。强制生产企业纳入工信目录,建立“车辆身份编码”制度,建立违规生产和销售企业“黑名单”制度。针对生产端和销售端加大执法查处力度,对违法者予以处罚。