标题: | 高青县水利发展 十三五规划 | ||
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索引号: | 113703224932139946/2015-5223111 | 文号: | |
发文日期: | 2015-11-28 | 发布机构: | 高青县水利局 |
高青县位于鲁北平原,黄河之滨,淄博市北部,北依黄河与惠民、滨州相望,南靠小清河与桓台、邹平相依,东临博兴,西近邹平,地理坐标:东经117°32′~118°04′,北纬37°04′~37°17′。县境东西最大横距47km,南北最大纵距26km,总面积830km2,县城驻地田镇。
高青县地处黄河下游冲积平原,南接山前冲洪积平原的前缘,地形较平坦,地势西高东低,地面坡降为1/7000;北高南低,坡降为1/5200;由西北向东南倾斜。西部马扎子地面高程16.5m,东部姚套海拔7.5m,平均海拔12m。历史上黄河在该县多次改道、决口,致使泥砂沉积,反复冲切,相互迭压,逐渐形成缓岗地、微斜平地和浅平洼地。内河、沟渠纵横,被分割成不规则地状。黄河大堤蜿蜒曲折、气势磅礴,岸内有3个大滩,以马扎子、刘春家为分界线。高青县境内自南向北依次有金岭、银岭、铁岭缓岗地横贯,缓岗间为微斜平地、浅平洼地,另有决口扇形地、河滩高地。灌区地貌如下:
决口扇形地:分布在高青县西北部马扎子一带,面积18.25km2,系有黄河决口淤积而成,表层岩性主要为粉砂,地面高程16m左右。
微斜平地:主要分布在马扎子引黄灌区及北部沿黄地带,地面高程12~16m,地势较平坦,微由西向东倾斜。
缓岗地:西起青城镇玉皇庙村,经刘春家灌区的常家镇、赵店镇后出境,较周围地形高0.5~3.0m,由黄河决口冲击而成。
浅平洼地:高程在11m以下,主要分布在缓岗地之间,该区地势低洼,多呈半封闭状态,排水不畅,雨季常积水,成为易涝易碱之地。
高青县处于北温带大陆型季风气候区。四季分明,光照充足,雨热同期,一般春旱多风,夏热多雨,秋旱少雨,冬寒少雪。多年平均日照时数2554.5h,多年平均蒸发量为1628.5mm,相对湿度63%。多年平均气温12.4℃,月平均最低气温在一月份,为-4.1℃;月平均最高气温在七月份,为26.5℃。极端最高气温为40.9℃,出现在1968年6月11日;极端最低气温为-22.7℃,出现在1979年2月1日。农耕期平均为277d。全年无霜期210d,冻结期一般在11月中旬至翌年2月底。最大冻土深度50cm。
根据《淄博市高青县水资源综合调查评价》统计,县内降水年际变化较大,多年平均降水量为563.6mm,平均蒸发量为1628.5mm,其中年降水量最大值发生于1964年,为1028.7mm,是多年平均降水量的1.77倍,年降水量最小值发生于1989年,为277.9mm,是多年平均降水量的47.8%,年降水量最大值是最小值的3.7倍。降雨与蒸发年内分配不匀,作物生长期需水最多的3~6月份降水量154.9mm,占全年降水量的27%,而平均蒸发量为833.8mm,占全年蒸发量的51.2%,夏季(7~8月份)平均降水量289.8mm,占多年降雨量的49.8%,而蒸发量346.4mm,占多年平均蒸发量的21%。
高青县1956~2014年系列多年平均水资源总量10735.2万m3,平水年(P=50%)水资源总量9958.2万m3,比多年均值减少7.2%;偏枯水年(P=75%)水资源总量7046.9万m3,比多年均值偏少34.4%;枯水年(P=90%)水资源总量3979.2万m3,比多年均值偏少62.9%。水资源可利用量多年平均为37945万m3,其中地表水1606万m3,地下水11465.9万m3。引黄水量25000万m3, 其他(黄河提水)2000万m3。平水年为(P=50%)36829万m3,偏枯年为(P=75%)34452万m3,枯水年为(P=90%)31198万m3。
高青县共有黄河、小清河、支脉河、北支新河四条东西横贯的大中型河道和库容达3028万m3的大芦湖水库。黄河位于县境西北部及北部边缘,小清河位于南部边缘,支脉河、北支新河贯穿境内腹地。除北支新河外,均东流入海。四条大中型河道、大芦湖平原水库及多条干支流构成全县的灌排网络。全县除黑里寨镇有25km2属小清河水系外,其余均为支脉河水系。
⑴黄河
位于县北缘,自黑里寨潘家入境,流向东北,在木李镇白龙湾转向东流,至赵店镇沙土魏村出境,过境长度47.5km,流域面积58.2km2,黄河水资源丰富,是淄博市及高青县的主要客水,现有马扎子和刘春家两处引黄闸,两闸设计引水能力共65.3m3/s,设计灌溉面积65.38万亩。
⑵小清河
流经县南部边界,发源于济南市西部睦里庄,黄河南侧。自黑里寨前崔村南入境,经黑里寨、花沟、高城三镇,至高城镇堰头村出境,境内河道长46.4km,河底宽30m,流域面积25km2。
⑶支脉河
支脉河原名支脉沟,是明代成化九年(1473年)开挖的,经明、清两代多次治理,自清代光绪十八年新小清河开挖后,支脉河就独居小清河以北,黄河以南,自成一个流域,高青县就是该流域的源头,它流经花沟、高城2个镇,境内支流有老吉池沟、干河子、干二排、杜姚沟、东干排,是高青县的骨干排洪除涝河道,是一条已形成干、支配套、防洪除涝、灌溉、改碱等多种功能独流入海的河道。境内长36.5km,底宽26m,深4~5m,最大流量86m3/s,流域面积341km2。
⑷北支新河
北支新河是支脉河的一个分支,位于支脉河左岸,系1977年人工开挖的防洪、排涝、改碱河道,是高青县主要排涝河道之一。自黑里寨镇张官店起,向东经青城镇毛家南、花沟东、西窦家(村)南、田镇镇李兴耀北、大庄南、吴家北、唐坊镇宫家出境进入博兴县境,经庞家、陈户,在王浩村附近汇入支脉河,总流域面积为488km2,河道全长60.5km,境内长43.24km,河道深约5.4~7.2m。2012年高青县对北支新河进行了综合治理。
高青县辖高城、青城、唐坊、花沟、黑里寨、常家、木李等7个镇,田镇、芦湖等2个街道办事处,759个行政村,2014年全县总人口36.8万人,其中农业人口26.04万人。
2014年全年GDP实现180.3亿元,其中一二三产业增加值分别完成24.72亿元、90.75亿元和68.84亿元,三次产业比例调整为13.7:50.3:36.0;地方财政收入11.37亿元。全年粮食总产到达54.45万吨,棉花总产量0.24万吨,农民人均纯收入11325元。
高青县地处黄河三角洲,是黄淮海平原开发和黄河三角洲农业综合开发区之一,是连接东部对外开放与西部平原开发区的桥梁,在实施全省“东部开放,西部开发,东西结合,优势互补”的战略中具有重要的地位和作用,独特的地理位置形成了独特的优势。农业是高青县经济的主要组成部分,粮食作物以小麦、玉米为主,经济作物以棉花为主,是山东省唯一被农业部确定的棉花高产开发示范县。其较为丰富的土地资源使之成为鲁北平原的主要粮棉产区之一,并为轻纺行业加工生产提供了丰富的原料资源。高青县植桑养蚕历史悠久,具有独特的优势,素有“金条、银条不如青城的桑条”之说;渔业资源丰富,素有“千水归芦”之称的大芦湖,是发展淡水养殖的理想场所,丰富的客水资源为实现吨粮县和百公斤皮棉县提供了有利条件;农副产品资源较为丰富,7万余亩果园、商品牛、肉食鸡养殖和羊、鸭、兔等果畜产品,为发展全县经济和改变人民生活提供了条件。高青县为著名的无公害瓜菜生产基地,“青苑牌”瓜菜畅销周边地市及京津地区,还被农业部命名为“中国西瓜之乡”。
高青县的工业主要有轻纺织业、棉花加工业、造纸业、酿酒业等。
高青县交通、电力、通信全面发展。滨博高速、张田路、庆淄路、广青路、潍高路等干线公路穿境而过。境内现有220kV变电站2处,110kV变电站4处,35kV变电站10处,高压输电线路1100km,低压线路1500km。通信建设实现了村村通。建筑材料比较昂贵,主要是由于地处平原,几乎所有建筑材料都来自外地。
高青县自然资源丰富,开发潜力巨大。主要的矿产是石油和天然气。境内有高青、正理庄、大芦湖三个油田,花沟、正南、高北三个天然气田,目前已探明石油地质储量上亿吨,天然气地质储量47亿m3,是胜利油田南部重点开发区。
通过“十二五”期间的水利建设,我县共完成投资50389.69万元,实施了防洪除涝工程、大型灌区续建配套节水改造工程、供水工程、小型农田水利建设项目等4类工程项目的建设。防洪除涝体系更加完善,河道排沟初步治理,部分病险水闸进行了除险加固;农村饮水条件得到改善,保证了农村饮水安全;小型农田水利建设项目区内灌溉条件改善,节约了大量的人力物力,有利于种植结构的调整和种植效益的提高。
根据十二五规划和现代水网建设规划的安排,高青县完成投资14887万元,实施了中小河流治理,现代水网治理工程及病险水闸加固项目,骨干河道的防洪除涝能力得到进一步提升,有效保障了群众的生命财产安全和经济社会稳定发展。
(1)中小河流治理工程
2011年实施了北支新河综合治理工程,对高青县境内的42.02km的河道进行清淤疏浚,对不满足行洪要求的河段进行筑堤,筑堤总长度为60km,维修改建生产桥11座。项目总投资2887万元。
(2)现代水网治理工程
本工程对三号沟、干二排上游、东干排、杜姚沟、青胥沟、老干二排、新支一排、支六、支七等河道排沟进行治理,共清淤疏浚治理河道112.1km,并对河道上部分桥梁进行改建维修。工程完成投资11000万元。
(3)病险水闸加固项目
1)“十二五”期间,投资1000万元,对我县境内骨干排水河道上6座病险水闸进行了除险加固。
2)投资1000万元,对北支新河田镇拦河闸、支脉河明李拦河闸、支脉河丁庄拦河闸等3座的除险加固项目。初设正在批复阶段。
坚持“耕地灌区化,灌区节水化,节水长效化”,大力推进灌区续建配套与节水改造,“十二五”期间,进行马扎子、刘春家两座大型引黄灌区续建配套与节水改造工程,完成投资9363.1万元,共恢复灌溉面积5.03万亩,改善灌溉面积29.82万亩。
(1)刘春家灌区2014年度续建配套与节水改造工程
总投资6208.08万元,共完成条渠清淤7.3公里,更换衬砌板17.7公里,维修、改建建筑物21座,改造南干渠管理道路18.3公里,新建沉砂池管理道路3.52公里,新建建筑面积600平方米灌区管理房1处,并结合灌区现有的工程设施和灌溉运行模式,安装闸门远程自动化控制系统15处。该项目于2015年4月下旬开工,现已全部完工。
(2)马扎子灌区2011年度续建配套与节水改造工程
总投资3155.02万元,完成建设内容:1、渠道防渗衬砌共长22.413km,其中南沉沙控制片二干渠长6.313km、四干渠长2.5千米,东沉沙控制片二干渠长4.2km、一干1-3支长9.4km;2、新建、改建、维修建筑物20座,其中改建生产桥6座、新建进水闸10座、新建渡槽4座。
(3)完成马扎子灌区续建配套与节水改造第三期项目前期工作
总投资4760万元,建设内容为对南沉沙一干渠、三干渠、四干渠进行清淤、衬砌,供需清淤衬砌15.68公里,新建生产桥9座,改建生产桥10座,新建水闸32座,改建水闸3座,新建管理道路16.78公里。现项目可研已由淄博市发改委批复,现实施方案待批复。
“十二五”期间,坚持“农村供水城市化,城乡供水一体化”,城乡统筹解决全县人民的引水安全问题。共完成投资9778.67万元,解决275个村,12.92万人以及53所学校,2.67万师生的饮水安全问题,并进行了城区官网改造和芦湖净水厂工程建设。
(1)农村饮水安全工程
1)高青县2012年度农村饮水安全项目(第一期):解决农村饮水安全人数29974人,其中:黑里寨镇8个村的规划内人口3768人,唐坊镇48个村的规划内人口21197人、唐坊镇4个村新增规划人口2040人,常家镇5个村的规划内人口2328人,花沟镇2个村的规划内人口641人。高青县2012年农村饮水安全工程干管总长37256.4m,支管总长42958.8m,管网全部到村头。阀门井108座,水表井67座,泄水井22座,排气阀井64座,集水井22座。项目总投资1463.2万元,其中其中省以上投资781万元(其中中央投资488万元,省级财政补助资金293万元),地方投资682.2万元。工程已验收完成,投入使用。
2)水利工程(农村饮水安全)2012年中央预算内投资高青县农村饮水安全工程(第二期):共解决农村饮水安全人数19062人,其中:黑里寨镇32个村的规划内人口13651人,常家镇12个村的规划内人口5411人。工程共铺设干管总长37256.4m,支管总长42958.8m,管网全部铺设至村头。总投资936万元,其中省以上投资497万元(其中中央财政资金补助312万元,省级财政补助资金185万元),地方投资439万元。工程已验收完成,投入使用。
3)高青县2013年农村饮水安全工程:涉及7个镇,45214人,分为农村饮水安全和学校饮水安全两部分,其中农村饮水安全涉及3个乡镇,53个村30165人;学校饮水安全涉及5个镇(街道办),30 所学校15049人,均为管网延伸工程。农村饮水安全工程总计铺设PE管道长10lkm,全部铺设至村头。总投资1928.68万元,其中省以上投资1025万元(其中中央财政资金补助644万元,省级财政补助资金381万元),县配套903.68万元。工程已验收完成,投入使用。
4)高青县2013年饮水扶贫工程:共铺设8个村的村外及村内管道68km,8个村的自来水全部到户。总投资266.41万元,其中中央投资240万元,农民投劳投资26.41万元。工程已竣工,并投入使用。
5)高青县2014-2015年农村饮水安全工程:铺设各级管道164公里,全部铺设至村头。解决了青城镇9个村、花沟镇12个村、常家镇12个村、高城镇43个村、田镇街道办事处5个村、芦湖街道办事处21个村,共计102个村4.6万人及23所学校1.17万师生的饮水安全问题。总投资2614万元,其中省以上投资1388万元(其中中央投资871万元,省配套资金517万元),地方配套资金1226万元。现已完工。
(2)城区管网改造工程
高青县城区供水管网扩建工程内容为从大芦湖水库至黄河水厂铺设DN800及DN600钢筋砼管引水管道复线及敷设黄河水厂至外环路的PE配水管道。供水管道总长度34.558千米。
工程概算总投资为2200万。其中中央配套资金820万,县财政拨款780万,建设单位自筹资金600万元。目前已完成了引水管线附线工程、北环路段管线工程、东环路段管线工程和南环路段管线工程,完成投资1760万元。
(3)建设完成芦湖净水厂项目。总投资2500万元,新建芦湖净水厂1座,位于大芦湖水库及引黄过清干渠西侧,供水规模2万吨/日,共建设机械混合、网格絮凝及平流沉淀池1座,超滤膜车间1座,吸水井1座,加压泵房1座,综合加药间1座,中和池1座,配电室1座,清水池2座,采用国内先进的超滤膜工艺对原水进行处理,使出厂水水质标准得到进一步提高。
芦湖净水厂
“十二五”期间,完成投资16360.92万元,建设高效节水灌溉面积15.98万亩,改善灌溉面积15.98万亩。
(1)高青县2011年度小型农田水利重点县项目:总投资3166.88万元,包括中央财政700万元,省财政1350万元,县及县级以下财政630万元,农民投劳折资486.88万元。共完成小型灌溉泵站工程20处,配套机泵20台套,变压器20台套、变频柜20台套、自动化真空辅助饮水装置20台套。高效节水管道灌溉工程3.6万亩,铺设管道277.037km,选用0.63MPaPVC管材,疏浚排水沟16.31km。现项目已完工并通过市级验收。
(2)高青县2012年度小型农田水利重点县项目:共安装变压器20台套,新打配套维修机井389眼,其中新打配套机电井315眼,维修配套机井74眼,安装射频控制系统389套。高效节水管道灌溉工程3.5万亩,铺设管道256.705km,选用0.40MPaPVC管材,安装给水栓4675个。疏浚排水沟22.8km,道路整治22.8 km。项目计划总投资3102.85万元,包括中央财政800万元,省财政1300万元,县及县级以下财政680万元,农民投资和投劳折资322.85万元,项目资金全部按时到位,完成总投资3106.55万元。现已完工并验收。
(3)2012年完成高城镇河西王家专项资金项目高效节水项目:灌溉面积0.18万亩,新增管道灌溉面积0.18万亩,铺设管道14.3km,新打机井20眼,新建变压器2套,铺设电缆6.51 km,工程总投资149.67万元。现已完工并验收。
(4)2012年南水北调一期高青灌溉影响恢复工程:完成黑里寨镇、花沟镇高效节水工程灌溉面积1.2万亩,新增管道灌溉面积1.2万亩,铺设管道76.08km,新打机井160眼,工程总投资1781.47万元。现已完工并验收。
(5)高青县2013年度高效节水灌溉试点县项目:总投资2616.73万元,其中中央资金1500万元,省配套资金800万元,地方资金250万元,农民投劳折资66.73万元。共建成高效节水灌溉面积2.45万亩,安装变压器17台套,新打维修配套机井346眼,铺设PVC管道205.396km,安装给水栓3906个,维修桥涵4座,排水沟清淤疏浚6.495km等。现项目已通过市级验收。
(6)完成2014年高效节水试点县项目。总投资2665.3万元,建设高效节水灌溉面积2.5万亩,新建维修配套机电井334眼,建设泵站1处,铺设PVC管道225公里, 安装变压器17台套,维修桥涵4座。该项目于2015年4月底竣工,已通过验收。
(7)实施2015年高效节水试点县项目。总投资2878.02万元,新建配套整治机电井334眼,新建泵站1处,铺设PVC管道226.195公里,安装给水栓4246个,配套变压器17台套,安装IC卡控制与计费系统334套,疏浚排水沟21.134公里,维修桥涵4座。该项目于2015年8月开工建设,预计2015年12月底完工。
“十二五”期间,中央、省、县各级政府加大水利工程建设投入力度,比“十一五”(投资25599万元)增加投资24790.36万元,是“十一五”投资的197%。增加河道治理长度154.12km维修加固水闸6座,通过灌区节水改造,恢复灌溉面积5.03万亩,改善灌溉面积29.82万亩;经过供水工程建设,解决275个村,12.92万人以及53座学校,2.67万师生的饮水安全问题;新建高效节水灌溉面积15.98万亩。
“十二五”期间,虽然高青县的水利发展取得了巨大的成就,但与经济社会又好又快的发展要求,与新时期水利基础设施的战略定位相比,水资源、水灾害、水生态、水管理等水安全问题依然存在,对今后经济社会发展形成了较大制约,亟需加以解决。
(1)防洪排涝体系仍不健全,洪水预报调度保障措施不足。
(2)小型河道防洪除涝标准有待提高。
(3)雨洪资源得不到充分利用,水资源配置和保障能力还有待提高。
(4)水污染问题仍未从根本上消除,水土流失治理和生态环境治理任务十分艰巨。
(5)农村供水水源单一,水网老化,水网不配套,水质不达标的现象广泛存在,需进一步体质增效。
(6)农田水利基础设施依旧薄弱,灌溉水利用系数低。
(7)河渠道配套建筑物工程标准低,年代长,老化损坏严重,给沿河(渠)两岸群众生产、生活带来了较大的安全隐患。
(8)土地迁占难度大,影响了各级对农田水利基本建设的积极性。现行土地政策对农田水利基本建设形成了瓶颈效应。农田水利基本建设开挖沟渠和道路建设需要占用大量的土地,受政策和农民惜地心切的双重影响,土地迁占的难度相当大。
(9)水利社会管理和行业管理亟待加强。水利建管责任主体尚未真正落实,社会水事统筹管理手段缺乏,水利工程建设机制亟需创新。
全面贯彻落实党的十八大以来的历次中央会议精神和习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕省委“一个提前、六个更加”奋斗目标和全面深化改革部署要求,坚持持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,统筹水利工程布局为建设“美丽中国”、实现“中国梦”提供坚实水利基础保障。
(1)以保障水资源可持续利用为核心,坚持和落实节水优先方针,完善节水政策和标准体系,强化计划用水和定额管理,加强重点领域节水工作,全面推进节水型社会建设。
(2)以加强节水供水重大水利工程建设为契机,强化责任落实,加快施工进度,保障工程质量,进一步完善现代水利设施体系。
(3)以解决农村饮水安全问题为重点,全力打好农村饮水安全攻坚战和保卫战,统筹抓好民生水利建设,着力提高水利惠泽民生的程度。
(4)以加强农田水利建设为支撑,加快灌区续建配套和现代化灌区建设,着力提高农业综合生产能力,不断夯实保障粮食安全水利基础。
(5)以实施最严格水资源管理制度为抓手,加强“三条红线”落实情况监督考核,加快构建河湖库水系连通格局,强化水源涵养和生态修复,统筹推进城乡水生态文明建设。
(1)坚持以人为本的原则
把保障广大人民群众的根本利益作为各项水利工作的根本出发点和落脚点,着力解决好与人民群众利益密切相关的民生水利问题,推动水利基本公共服务均等发展,在更大程度、更广范围普惠水利改革发展成果。
(2)坚持节约优先的原则
把节水作为一项革命性措施和缓解水资源短缺问题的关键抓手,牢固树立全社会节水观念,建立健全节水奖惩机制,大力推进节水型社会建设,走内涵式发展道路,加快实现由粗放用水向集约节约用水转变。
(3)坚持空间均衡的原则
坚持量水而行、因水制宜,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,全面落实最严格水资源管理制度,强化水资源刚性约束,使产业结构、经济社会发展布局与水资源、水生态、水环境承载能力相适应。
(4)坚持系统治理的原则
综合考虑上下游、左右岸、地上与地下、城市与农村、流域与区域、工程措施与非工程措施,实施旱涝碱沙荒芜、山水林田路湖综合整治,建设集防洪、供水、生态等多功能于一体的复合型水利工程。统筹解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化三大水问题。
(5)坚持两手发力的原则
牢牢把握水利公益性、基础性、战略性属性,坚持政府主导办水利,并充分发挥市场对水资源配置的决定性作用和社会在水利建设管理中的积极作用,推动水利公共服务承接主体和提供方式多元化。
(6)坚持依法行政的原则
强化社会水法制意识,健全完善水法规体系,依法开展水利公共服务和水事管理;依法管控水资源、水环境,依法保护河湖库塘和水利工程设施,规范水事纠纷处置,努力为水利改革发展保驾护航。
(7)坚持改革创新的原则
紧紧围绕经济社会与水利事业发展要求,坚持解放思想,开拓创新,大力推进水利重点领域和关键环节改革攻坚,努力破除制约水利发展的体制机制障碍,促进水利事业科学发展、和谐发展、率先发展。
规划基准年为2014年,现状水平年为2015年,规划水平年为2020年。
十三五期间,通过对高青县的骨干河道、排沟、水闸等工程的治理,实现防洪减灾能力显著提升的目标。
新增50座小(2)性水库,新增库容940.9万m3,兴利库容762.3万m3。有效利用当地雨洪资源,缓解高青县水资源短缺形式。
新建高青县北杜家引黄闸工程,新增引黄流量15m3/s。
大力实施水源地保护,生活饮用水水源地水质达标率达到100%,干旱年份供水率达到100%。
建设人水和谐,环境秀美的生态高青。完成水土流失治理面积1771hm2。通过实施河岸整治、基底修复、湿地建设等措施,重点河流生态水环境得到显著改善。
对全县农村饮水安全工程进行提质增效,水源保证率、水质监测及自动化控制覆盖率大幅度提升。到2020年,达到水质合格率90%以上,自来水普及率100%,供水保证率100%。
继续进行马扎子灌区、刘春灌区2座大型灌区的续建配套与节水改造工程,提高灌区的节水水平和灌溉保证率。
加快推进小型农田水利建设,积极申报国家小农水重点县。争取2020年全县新增高效节水灌溉面积10.5万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.67。
加大水库移民帮扶及基础设施建设力度,继续对涉及水库移民的移民安置区进行基础设施项目建设,解决主要制约库区和移民安置区的长远发展问题。
强化危险桥梁治理,多方筹集资金,争取危险桥梁全部治理,从根本上消除安全隐患,保障人民的生命财产安全。
初步构建起与淄博市水利信息网配套链接,与乡镇水网无缝对接,以服务于高青县现代水网为基本任务的水利信息化综合体系,实现信息采集传输网络化、防汛抗旱指挥决策智能化、水资源配置保护科学化、工程运行调度自动化、远程监控管理可视化、政务业务办公电子化,全面提升水利指挥决策、水资源调控、水利管理和运行的信息化水平,以水利信息化推动水利现代化,为高青县2020年基本实现水利现代化提供有力保障。
加强水利队伍建设,提高水利队伍整体素质,优化人才结构,加快培养实用型、复合型、高素质的各类人才,实现人才优胜劣汰,建成一支适应水利现代化建设的水利队伍。
“十三五”期间通过建设适应社会经济发展要求的防灾减灾体系、高效利用的水资源调配体系、人水和谐的水生态体系及构建与社会主义新农村相适应的民生水利四大水利工程体系,在全县建成以水利工程为构架的水系联调“地网”;通过建成全县水利及相关部门以及水利工程管理单位的水利信息传输网络,打造以水利信息化为支撑的“天网”;大力实施和推进水利人才战略,优化水利人才队伍结构,加强基层水利人才队伍培训,培养引进高级专业人才,建成以结构合理的人才梯队和高效管理制度为特点的“人网”。到2020年,在全县基本建成“天、地、人”三网协调的现代水网发展格局,为全面建成小康社会提供水利保障。
按照治水升级战略的基本构想,在坚持“防避结合、蓄泄兼筹、综合治理”的原则、统筹考虑城乡防洪减灾需求的基础上,尽快消除中小河流和病险水闸等工程薄弱环节,加快推进流域控制性枢纽、堤防达标和城乡排涝等工程建设.提高洪水预报预警水平,实施洪水风险管理,全面升级全县防洪减灾体系。
4.2.1.1河道治理工程
高青县经过近来对中小河流的整治,大部分河道防洪除涝标准达到了设计要求,但仍有部分河流存在防洪基础设施薄弱、河道淤积、萎缩严重等问题。“十三五”期间对高青县境内的支脉河、北支新河等河道进一步治理。
一、支脉河治理工程
(1)支脉河治理工程(明李闸至县界):清淤疏浚河道21.3公里,新建防汛道路21.3公里,改建桥梁20座,新建进水闸2座。
(2)支脉河上游治理工程(庄家-明理闸):治理长度16.629km,治理标准防洪二十年一遇,排涝五年一遇。主要治理内容: 整治清淤16.629km(庄家-明理闸),新建堤防护岸33.258km,维修桥梁1座,新建水闸1座,桥梁15座。
(3)干二排支脉河连通项目:治理长度30.5 km,其中改线7.5km,新建桥梁30座,改建桥梁18座,新建拦河闸2座,改建小型水库25座。
(4)杜姚沟与支脉河连通项目:治理长度26.737 km,其中新开挖河道6.174km,改建桥梁5座,新建拦河闸2座,改建小型水库30座。
二、北支新河治理工程
北支新河长度42.02km,县域内流域面积488km2,在十二五期间虽已治理,但受资金限制,仅进行了清淤疏浚、堤防维修、新建桥梁5座,其他40座桥涵闸等穿堤建筑物大多建于上世纪70年带,老化损坏严重和设计标准低,急需治理,同时堤防、河坡等滨岸带需生态治理。
北支新河治理项目按照防洪标准20年一遇,除涝标准5年一遇,的标准进行综合治理,主要治理内容为干流整治清淤42.02km,加固堤防护岸79.66km, 新建改建穿堤建筑物40座,其中新建桥梁34座,拦河闸2座,维修拦河闸4座,进行滨岸带生态绿化治理10.36km2,新建提防道路39.83km。
三、河湖相连生态治理工程
(1)三号沟与大芦湖、东干排连通项目:河道综合生态治理36.95km,改建桥梁13座,新建拦河闸4座,改建小型水库30座。
(2)青胥沟与小清河连通项目:河道综合生态治28.7km,改建桥梁18座,新建拦河闸2座。
(3)新支一排与三号沟连通项目:河道综合生态治理6.3km,改建桥梁4座,新建拦河闸1座,改建小型水库2座。
(4)干四排与千乘湖连通项目:河道综合生态治理12.6km,其中新开挖河道5.1km,新建拦河闸2座。
(5)北支新河与李官水库连通项目:对小(2)型1座、北支新河上游进行生态化综合治理,治理水库库容30万m3,长度11km,新建拦河闸4座,引排水闸30座,改建桥梁7座,改建小型水库15座。
(6)老干二排与干二排、北杜水库连通项目:河道综合生态治理16 km,改建桥梁32座,新建拦河闸1座,改建小型水库5座。
4.2.1.2病险水闸加固工程
高青县现有水闸大多建于20世纪六、七十年代,受当时经济技术条件限制,建设标准低,施工质量差,加之长久运行,存在着防洪标准低,结构老化,损坏严重问题。为充分利用现有水资源,发挥水闸拦蓄调控功能,规划对丁庄、明李、田镇等3座病险水闸进行除险加固。
4.2.1.3涝区治理工程
规划治理排涝沟渠18条,治理标准为除涝5年一遇。沟渠整治清淤长度137.6km,除涝面积432.82km2,新建涵闸6座。
高青县涝区治理工程统计表
序号 |
项目名称 |
除涝面积(km2) |
治理标准(年) |
清淤长度(km) |
水闸(座) |
桥涵(座) |
1 |
青胥沟上游段治涝工程 |
15 |
10 |
1.46 |
|
2 |
2 |
青胥沟中游段治涝工程 |
11.3 |
10 |
4.73 |
|
7 |
3 |
青胥沟下游段治涝工程 |
25.3 |
10 |
4.95 |
1 |
5 |
4 |
老干二排治涝工程 |
46.8 |
10 |
29.8 |
|
12 |
5 |
东风沟治涝工程 |
22.7 |
10 |
8.28 |
|
11 |
6 |
老支脉河治涝工程 |
8.7 |
10 |
6.76 |
|
7 |
7 |
干一排治涝工程 |
22.5 |
10 |
8.9 |
|
11 |
8 |
中店沟治涝工程 |
20 |
10 |
8.3 |
1 |
7 |
9 |
东干排治涝工程 |
32 |
10 |
10.3 |
1 |
5 |
10 |
支六排治涝工程 |
43.3 |
10 |
12.7 |
|
15 |
11 |
引清沟治涝工程 |
17.3 |
10 |
4.06 |
|
3 |
12 |
老吉池沟治涝工程 |
40.12 |
10 |
9.37 |
|
11 |
13 |
桑家沟治涝工程 |
2 |
10 |
1.44 |
2 |
2 |
14 |
干四排治涝工程 |
46.9 |
10 |
7 |
|
8 |
15 |
马四排治涝工程 |
10 |
10 |
3 |
1 |
3 |
16 |
干河子治涝工程 |
42.4 |
10 |
4.85 |
|
6 |
17 |
支八排治涝工程 |
22.4 |
10 |
5.2 |
|
11 |
18 |
新支一排治涝工程 |
4.1 |
10 |
6.5 |
|
5 |
合计 |
432.82 |
|
137.6 |
6 |
131 |
(1)山东黄河高青北杜家引黄闸工程
黄河高青河段上游段有马扎子引黄闸,下游段有刘春家引黄闸,两闸分别为刘春家和马扎子两大引黄灌区的渠首闸,两大引黄灌区已经运行多年。随着当地工农业生产的快速发展,水资源需求越来越大,水资源供需矛盾日益突出,且由于水资源紧缺及现状地下水超采严重,今后控制地下水开采,增加引黄供水量将成为解决供水缺口的唯一途径。
规划在木李镇北杜家村北建引黄闸l座(黄河右岸大堤桩号l35+300),引黄闸设计流量为l5m3/s,主要解决城区的生态用水,并利用现有的引黄灌溉渠道和排水体系,形成北杜家引黄灌区,解决木李、常家、田镇、芦湖四个镇(街道办)部分地区的农田灌溉问题,设计灌溉面积15万亩。
工程主要包括引水口处节制闸、闸间引水渠道、黄河大堤处引黄闸,沉沙池、引水干渠及附属建筑物等。
北杜家闸平面位置图
(二)河库相连工程
规划新建或改建李官水库、黄河水厂水库、芦湖净水厂水库、王庄水库、玉皇堂水库等50座小(2)型水库,总库容940.9万m3,兴利库容762.3万m3;规划建设河(渠)道与小型水库连接河(渠)道20.2km。详见表4.2.2-1
表4.2.2-1 规划新建小(2)型水库统计表
编号 |
项目名称 |
所在河流 |
建设地点 |
总库容 (万m3) |
兴利 库容 (万m3) |
连接河渠道Km |
1 |
李官水库 |
北支新河 |
田镇李官村 |
40 |
35 |
0.6 |
2 |
黄河水厂水库 |
引黄渠道 |
常家 |
46 |
40 |
0 |
3 |
芦湖净水厂水库 |
引黄渠道 |
芦湖街道办大卢家村 |
13 |
11 |
0 |
4 |
干二排水库(崔张段) |
干二排 |
田镇崔张村 |
19.7 |
16 |
0.4 |
5 |
北外环水库(城北段) |
干二排 |
田镇街道办 |
14.8 |
12 |
0.6 |
表4.2.2-1 规划新建小(2)型水库统计表(续)
编号 |
项目名称 |
所在河流 |
建设地点 |
总库容 (万m3) |
兴利 库容 (万m3) |
连接河渠道Km |
6 |
桃花源记水库 |
干二排 |
田镇街道办徐路村 |
13.3 |
10.8 |
0.3 |
7 |
玉皇堂水库 |
引黄渠道 |
唐坊玉皇堂村 |
16.7 |
13.5 |
0.3 |
8 |
张庙水库 |
引黄渠道 |
高城张庙村 |
29.6 |
24 |
0.6 |
9 |
庄头水库 |
支脉河 |
高城庄头村 |
28.4 |
23 |
0.7 |
10 |
和平水库 |
支脉河 |
高城和平村 |
27.1 |
22 |
0.8 |
11 |
刚国水库 |
支脉河 |
高城北门里村 |
25.9 |
21 |
0.8 |
12 |
爱军水库 |
杜姚沟 |
高城李明安村 |
23.4 |
19 |
0.6 |
13 |
窦家水库 |
杜姚沟 |
高城窦家村 |
22.2 |
18 |
0.6 |
14 |
邢王水库 |
引黄渠道 |
高城邢王村 |
24.2 |
20 |
0.8 |
15 |
徐东水库 |
引黄渠道 |
青城徐东村 |
29.6 |
24 |
0.8 |
16 |
田家水库 |
引黄渠道 |
青城田家村 |
21.2 |
17 |
1.1 |
17 |
西毛水库 |
引黄渠道 |
青城西毛村 |
13.6 |
11 |
0.3 |
18 |
清河水库 |
黄河 |
木李镇北部黄河滩区 |
17.3 |
14 |
0.4 |
19 |
王庄水库 |
干二排 |
木李镇王庄村 |
12.3 |
10 |
0.5 |
20 |
老董水库 |
引黄渠道 |
木李镇老董村 |
12.3 |
10 |
0.5 |
21 |
后崔水库 |
引黄渠道 |
黑里寨后崔村 |
27.1 |
22 |
0.3 |
22 |
后刘村水库 |
引黄渠道 |
黑里寨后刘村 |
13.6 |
11 |
0.6 |
23 |
黑一水库 |
引黄渠道 |
黑里寨镇黑一村 |
14.8 |
12 |
0.5 |
24 |
干河子条型水库 |
支脉河 |
花沟镇唐口村 |
32.6 |
26 |
0 |
25 |
张道传水库 |
引黄渠道 |
卢湖街道张道传村 |
15.2 |
13 |
0.3 |
26 |
常家镇条型水库 |
引黄渠道 |
常家镇皂李村 |
36 |
27 |
0 |
27 |
买浒水库 |
引黄渠道 |
常家镇买浒 |
16 |
12 |
0.3 |
28 |
常家村东水库 |
引黄渠道 |
常家镇常家村 |
16 |
12 |
0.6 |
表4.2.2-1 规划新建小(2)型水库统计表(续)
编号 |
项目名称 |
所在河流 |
建设地点 |
总库容 (万m3) |
兴利 库容 (万m3) |
连接河渠道Km |
29 |
新阮村水库 |
引黄渠道 |
常家镇新阮村 |
11 |
9 |
0.2 |
30 |
郭家村水库 |
引黄渠道 |
常家镇郭家村 |
15 |
13 |
0.2 |
31 |
台李村南水库 |
引黄渠道 |
常家镇台李村 |
14 |
11 |
0.3 |
32 |
台李村东水库 |
引黄渠道 |
常家镇台李村 |
13 |
10 |
0.2 |
33 |
谢家村水库 |
引黄渠道 |
常家镇谢家村 |
13 |
10 |
0.5 |
34 |
赵路村西水库 |
支脉河 |
高城镇赵路村 |
19 |
16 |
0.4 |
35 |
西吕村水库 |
支脉河 |
高城镇西吕村 |
22 |
18 |
0.3 |
36 |
河沟里村水库 |
引黄渠道 |
卢湖街道河沟里村 |
11 |
8 |
0.2 |
37 |
太平魏村水库 |
六干沟 |
卢湖街道太平魏村 |
11 |
8 |
0.3 |
38 |
许官村水库 |
引黄渠道 |
卢湖街道许官村 |
13 |
11 |
0.3 |
39 |
樊家村水库 |
引黄渠道 |
卢湖街道樊家村 |
11 |
8 |
0.5 |
40 |
前杨村水库 |
支脉河 |
高城镇前杨村 |
11 |
8 |
0.3 |
41 |
前池村水库 |
支脉河 |
高城镇前池村 |
11 |
8 |
0.2 |
42 |
贾庄村水库 |
支脉河 |
花沟镇贾庄村 |
28 |
25 |
0.3 |
43 |
苟士村水库 |
引黄渠道 |
赵店镇苟士村 |
11 |
9 |
0.1 |
44 |
河沟赵村水库 |
引黄渠道 |
卢湖街道河沟赵村 |
11 |
9 |
0.2 |
45 |
朱泗皇村水库 |
引黄渠道 |
卢湖街道朱泗皇村 |
13 |
10 |
0.2 |
46 |
彭家村水库 |
引黄渠道 |
卢湖街道彭家村 |
22 |
19 |
0.3 |
47 |
茅子王村水库 |
引黄渠道 |
木李镇茅子王村 |
13 |
10 |
0.2 |
48 |
史家村水库 |
引黄渠道 |
黑里寨镇史家村 |
12 |
9 |
0.3 |
49 |
冯旺村水库 |
北支新河 |
田镇镇冯旺村 |
14 |
11 |
0.3 |
50 |
东段王村水库 |
引黄渠道 |
常家东段王村 |
20 |
16 |
1.1 |
合计 |
940.9 |
762.3 |
20.2 |
4.2.3.1水土保持工程
风沙区主要分布于高青县西、北部沿黄地区。“十三五”期规划治理水土流失面积1771hm2,以风沙区治理为主。其中,木李镇风沙片治理面积572hm2,青城镇风沙片治理面积554hm2,青城镇小流域综合治理水土流失面积405hm2,沿黄治理水土流失面积240hm2。
4.2.2.2河湖生态修复工程
水生态规划遵循多样性、自然性、综合性的要求。规划以现有河流、湖库、湿地、水塘、洼地等水体为基础,落实“河畅、水清、岸绿、景美、人水和谐”的要求。实施水系生态治理、湖库生态保护与综合利用,构建完善的水生态保护体系,提高水环境承载能力,打造人水和谐的生态文明城市。
一、生态河道治理规划
“十三五”期间规划对境内的支脉河、北支新河等主要河流及起支流杜姚沟、三号沟、干二排、青胥沟等在完成防洪排涝治理的基础上进一步提升,通过河岸整治、基地修复、种植适宜的水生、陆生植物等生态措施,形成河流良性生态系统和自然景观。
1、生态河道治理模式
在保障行洪除涝安全的基础上,根据各河流的特点、区域位置及相关规划要求,分为城区景观段、城郊修复段、乡村保护段三种生态河道治理模式。
1)城区景观段
景观河道治理效果图
城区景观段主要指河道干流及其支流穿越各区县城区和经济强镇的河段,该部分河段基本都己治理完毕,河道基本成型。本次规划对城区段河道治理措施主要是采取生态补救治理,结合城区发展和河道两岸的规划,及本地植物生长特点,在河底、水边、岸坡、河口种植不同植物,凸现植物创造的丰富层次,两岸点缀园林小品等,给人以清新的视觉享受,营造出美好的空间视觉,再现两岸绮丽风景带。
主要措施:一是在河道内种水草,二是水边栽植物,构建挺水植物多样性的环境。在种植方法上,以直接栽在河边的滩地上、斜坡上,也可栽在盆、缸及竹木框之类的容器做成的定床上。三是沿河口侧种植树木,设置亲水平台、健身广场、小品花架等,为行人提供良好的遮荫条件。在河口外侧适当位置建造微地形,其上自然式种植黄杨球,并配以五角枫、合欢、白玉兰等树种,红黄绿色彩斑斓。
2)乡村保护段
乡村保护段治理效果图
乡村保护段主要以自然生态保护为主。我县河道乡村河段,坡降较缓,横断面一般呈复式,河道较宽,阶地、河漫滩较发育,水深较浅。沿河道两岸多为耕地良田,绿化较好。规划在满足河道防洪要求的基础上,以恢复自然状态为主。河道护坡优先采取自然的土质岸坡、自然缓坡、植树、植草、干砌块石等,为水生植物生长、繁育及两栖动物栖息繁衍活动创造条件。在河道两侧设定护带,既方便河道管理,又防止河岸边坡耕作,也确保堤防的安全。根据河段的现状情况,因地制宜的保留和建设一定的湿地,水中植物多以乡村植物为主,如芦苇、白莲等。
2、生态河道治理工程规划内容
规划对境内共162km河道进行生态治理,其中城区景观及沿干路与干路交叉河段长90.92km,乡村治理段长71.622km。
1)景观河道建设工程:规划对北支新河、干二排等河道的城区段及北支新河、干二排、杜姚沟、青胥沟、三号沟等骨干排水河道的沿主要道路段及路两端3-5公里进行景观河道建设,供需建设景观河道90.92km(北支新河28.78km,干二排16km,支脉河15km,三号沟10km,杜姚沟10km,青胥沟11.14km)。
规划景观河道位置示意图
2)乡村河道排沟生态绿化美化治理工程:规划对不在城区、不沿路及不与主要道路交叉的乡村河段进行绿化美化治理,供需治理河道71.622km。
二、湖库生态景观治理规划
在水库蓄水功能治理基础上,对水库进行生态护砌,岸上通过种植黄杨球,并配以五角枫、合欢木等观赏树木,并设置亲水平台、健身广场、小品花架等,建成一库一景。
规划对50座小(2)型水库进行生态景观治理,治理内容以列入河库相连工程。
小型水库治理效果图
4.2.4.1农村饮水安全体质增效工程
按照逐步建立“从源头到龙头”的工程和运行管护要求,我县已完成了“城乡供水一体化”建设,由县自来水公司统一供水管理。但是部分管网由于建设时间长,已严重老化,部分村庄还有管网不配套问题。
“十三五”期间规划改造管道1068km,其中,供水主管网改造38km,村内管网提升改造1030km,供水人口29万人。
4.2.4.2城镇供水工程
高青县城区内官网建设年代久远,还有部分为铸铁管道,较严重影响供水质量。“十三五”期间规划改造供水管网18.5km,其中,改造城区铸铁供水管网13.5km,改造县城至芦湖社区供水管网5km;新建数字信息化水质监测中心一处;新建农村供水管网二次加压、二次消毒设施6处。
4.2.4.2灌区续建与节水改造工程
1、马扎子灌区
马扎子引黄灌区位于淄博市高青县西部,涉及高青县青城、木李、花沟、黑里寨四镇。灌区土地面积54.69万亩,耕地面积34.69万亩,设计灌溉面积33。O万亩,属于大型灌区。自2007年开始对灌区进行续建配套与节水改造工程以来,灌区的效益得到了明显改善。为进一步提高该灌区的经济效益,对灌区进一步进行续建配套与节水改造。
1)马扎子灌区续建配套与节水改造第三期项目:建设内容为对南沉沙一干渠、三干渠、四干渠进行清淤、衬砌,供需清淤衬砌15.68公里,新建生产桥9座,改建生产桥10座,新建水闸32座,改建水闸3座,新建管理道路16.78公里。使渠系水利用系数由0.58提高到0。7以上,控制区域灌溉保证率达到50%,改善灌溉面积5.94万亩。
2)马扎子灌区配套提升及现代化改造工程:规划配套干、支、斗等各级渠道进水闸70座;信息化自动化改造控制性水闸16座,配套测水量水设施16处,灌区信息化中心1个;渠道清淤94.88km。
3) 马扎子灌区渠首改造工程:规划改建渠首引黄闸1座,分水闸1座;引黄闸至分水闸间引水渠0.17km;并对东沉沙条渠及附属建筑物及南沉沙条渠及附属建筑物改造。
2、刘春灌区
刘春家引黄灌区位于淄博市高青县东部,北靠黄河大堤,南至小清河溢洪堤,西临马扎子灌区,东与博兴县接壤,共辖高城、唐坊、田镇、常家、赵店五个乡镇,总土地面积65.99万亩,耕地面积30.69万亩,设计灌溉面积30.69万亩,实灌面积21.95万亩,属全国大型灌区。自2009年开始对灌区进行续建配套与节水改造工程以来,灌区的效益得到了明显改善。为进一步提高该灌区的经济效益,对灌区进一步进行续建配套与节水改造。
刘春家灌区配套提升及现代化改造工程:规划配套干、支、斗等各级渠道进水闸62座;信息化自动化改造控制性水闸18座,配套测水量水设施18处,灌区信息化中心1个;渠道清淤66.628km。
4.2.4.3小型农田水利工程
十三五期间规划建设节水灌溉面积13.5万亩,其中高效节水灌溉面积10.5万亩。涉及花沟、常家、高城等3镇及田镇、芦湖等2街道办事处。建设小水源1493处,其中泵站22处,机电井1438处,引水闸33处,铺设PVC管道897.5km,衬砌渠道68.5km。
项目实施后,可改善灌溉面积13.万亩,新增节水能力810万m3,新增粮食生产能力1.35万吨,新增经济作物产值432万元。
4.2.4.4水库移民工程
位于高青县芦湖街道办事处,涉及于家村、包福李、赵店、石庙于、小安定等5个村庄,主要建设内容为新建村内道路3.8km,沟渠衬砌5.1km,新建机井15眼,新建桥梁6座。
4.2.4.5危险桥梁治理工程
我县河渠道上的桥梁,大多建于20世纪六、七十年代,受当时经济技术条件限制,建设标准低,施工质量差,加之长久运行,存在着结构老化,损坏严重等问题,严重影响着两岸人民的生产生活。
十三五期间规划对县级管理的骨干河渠道上的危险桥梁进行维修改建,规划改建桥梁216座,维修桥梁149座。
全面实施“一网、一站、一中心”的三个“一”工程;实现全县雨水情、地下水、地表水的自动监测和采集等过程。
“一网”是指要构建一个覆盖全县水利系统及有关部门、乡镇的信息采集与传输的网络,在现有网络环境的基础上,根据需要完善各信息采集点的网络,并依托卫星通信网作为防汛指挥调度、水利应急通信和数据测报的备用通信手段。逐步打造一个稳定可靠、安全高效、经济适用的水利信息网络。
“一站”是指高青县水利网站,以县水务局门户网站“高青水务网”为外网主站,各科室、单位构建各自的子站,各水利网站相互链接、信息共享,形成全县水利门户网站集群。
“一中心”是指建设全县水利数据中心,将各类公用或专用数据库资源充分整合,搞好信息汇集、存储与交换。
高青县水利信息化建设主要有四大系统:信息采集系统、信息网络系统、数据中心与业务支撑平台、应用系统。
(1)信息采集系统
信息采集系统主要是在现有水情自动测报系统和远程视频监视系统基础上,建设灌区、水库水情自动测报系统和重点河道闸坝的视频监控系统,实现全县水情数据的实时采集,为提高防汛抗旱调度的快速反应能力及时提供水情、水质、供水信息;建设重点水源地水质信息采集系统,提高实时监测水质、水量的能力,为防汛抗旱减灾和供水安全、水资源管理、保护水环境提供实时信息。
(2)信息网络系统建设
利用现有的宽带资源,建设覆盖高青县水务局、局属单位及供排水企业的水利计算机网络系统,实现与市水利与渔业局、县镇各级政府及相关部门高速联通的目标
(3)数据中心与业务支撑平台建设
建设高青县基础数据中心,提高信息处理能力,在水利信息汇集、存储、处理和服务过程中发挥核心作用。通过水利数据中心的建设,实现信息资源的共享和优化配置,满足业务应用多层次、多目标的综合信息服务需求。
(4)应用系统建设
应用系统建设包括七大部分,分别为防汛地理信息系统建设、水资源实时监测与管理信息系统建设、水生态管理系统、灌区管理系统、城乡供水系统、水库管理系统、人才及制度建设管理系统建设。
加强水利人才队伍建设。大力实施和推进水利人才战略,完善人才引进、培养、使用三个环节,优化水利人才结构,加强创新型人才培养。进一步优化环境.鼓励创新,造就一批学科带头人。
高青县2016年-2020年规划引进各类人才80人,其中党政管理人才10人,专业技术人才30人,经营管理人才10人,技能人才30人。
1、采用定额
《山东省水利水电建筑工程预算定额》(鲁水建字[2015]3号)、《山东省水利水电设备安装工程预算定额》(鲁水建字[201513号)、《山东省水利水电工程施工机械台班费定额》(鲁水建[2015]13号)。
2、取费标准
山东省水利厅鲁水建字(2015)3号文颁发的《山东省水利水电工程设计概(估)算编制办法》。
3、国家及上级主管部门颁发的有关规范、规定等。
“十三五”期间规划总投资215488.99万元,其中:防灾减灾工程投资39778.97万元、水资源调配规划投资23298万元、水生态规划投资51386万元、民生水利规划投资98976.02万元、水利信息化规划投资2050万元。详见“十三五”水利发展规划投资估算表(表5.1.2-1)
表5.1.2-1 十三五水利发展规划估算表
序号 |
分布分项工程名称 |
工程规模 |
合价 (万元) |
一 |
防洪减灾工程规划 |
|
39778.97 |
(一) |
河道治理工程 |
|
29238.97 |
1 |
支脉河治理工程 |
治理河道长度37.929km |
16638.97 |
(1) |
支脉河治理工程(明李闸至县界) |
治理河道长度21.3km |
9000 |
(2) |
支脉河上游治理工程(庄家至明李闸) |
治理河道长度16.629km |
7638.97 |
2 |
北支新河治理工程 |
治理河道长度42.02km |
12600 |
(二) |
病险水闸加固工程 |
除险加固丁庄闸、明李、闸、田镇闸等3座水闸 |
1000 |
(三) |
涝区治理工程 |
清淤疏浚18条排沟,长度137.6km |
9540 |
二 |
水资源调配规划 |
|
23299 |
(一) |
北杜家引黄闸工程 |
建设15m3/s引黄闸1座、引水干渠、沉沙池及附属建筑物 |
12799 |
(二) |
河库相连工程 |
新建改建小(2)型水库50座及引水河(渠)道20.2km |
10500 |
三 |
水生态规划 |
|
51386 |
(一) |
水土保持工程 |
治理水土流失面积1771hm2 |
886 |
(二) |
河湖生态修复工程 |
|
50500 |
1 |
景观河道治理工程 |
建设景观河道90.92km |
36000 |
2 |
乡村河道排沟生态绿化美化工程 |
生态治理乡村河道71.622km |
14500 |
(三) |
湖库生态景观治理 |
投资计入河库相连工程 |
|
四 |
民生水利规划 |
|
88871.02 |
(一) |
农村饮水安全体质增效工程 |
规划改造管道1068km, |
12600 |
(二) |
城镇供水工程 |
规划改造供水管网18.5km |
14300 |
(三) |
灌区续建配套与节水改造工程 |
|
23563.67 |
1 |
马扎子灌区续建配套与节水改造第三期项目 |
|
4760 |
2 |
马扎子灌区配套提升及现代化改造工程 |
|
5800 |
3 |
马扎子灌区渠首改造工程 |
|
7803.67 |
4 |
刘春家灌区配套提升及现代化改造工程 |
|
5200 |
(四) |
小型农田水利工程 |
建设节水灌溉面积13.5万亩,其中高效节水灌溉面积10.5万亩 |
21338.4 |
(五) |
水库移民工程 |
|
300 |
(六) |
危险桥梁治理工程 |
改建桥梁216座,维修桥梁149座 |
16768.95 |
五 |
水利信息化规划 |
|
2050 |
(一) |
信息采集系统 |
|
600 |
(二) |
信息网络系统建设 |
|
450 |
(三) |
数据中心与业务支撑平台建设 |
|
350 |
(四) |
应用系统建设 |
|
650 |
十三五水利发展规划投资合计 |
|
205384.99 |
水利项目资金筹措,既要符合社会主义市场经济规律,又要按照国家投资体系改革的有关规定。要紧紧围绕中央在民生水利、生态水利、资源水利的投资方向策划项目、储备项目,最大限度的争取上级资金支持。
对以公益性为主的水利工程,如中小河道治理、灌区节水改造、水资源保护、农村饮水安全、小型节水灌溉等工程积极争取中央、省市政府增加财政投入;小流域治理、河湖生态修复等以地方自筹为主,中央、省市政府予以补贴。
“十三五”期间,优先安排保障民生、服务民生和改善民生的项目,如中小河流治理、农村饮水安全工程、灌区续建配套改造、小型农田水利节水灌溉等方面,同时兼顾续建项目和具备前期工作基础的项目,优先安排资金保证续建项目的实施,尽快完善具备前期工作基础项目的勘测设计、上报和审批手续。按统筹协调、综合协调、突出重点、需要与可能结合的原则,初步确定“十三五”规划项目实施计划如见表5.3-1
表5.3-1 十三五规划分期估算表
序号 |
分布分项工程名称 |
合计 (万元) |
2016年(万元) |
2017年(万元) |
2018年(万元) |
2019年(万元) |
2020年(万元) |
一 |
防洪减灾工程规划 |
39778.97 |
11540 |
2000 |
10200 |
9838.97 |
6200 |
(一) |
河道治理工程 |
29238.97 |
9000 |
0 |
8200 |
7838.97 |
4200 |
1 |
支脉河治理工程 |
16638.97 |
9000 |
0 |
4000 |
3638.97 |
0 |
(1) |
支脉河治理工程(明李闸至县界) |
9000 |
9000 |
|
|
|
|
(2) |
支脉河上游治理工程(庄家至明李闸) |
7638.97 |
|
|
4000 |
3638.97 |
|
2 |
北支新河治理工程 |
12600 |
|
|
4200 |
4200 |
4200 |
(二) |
病险水闸加固工程 |
1000 |
1000 |
|
|
|
|
(三) |
涝区治理工程 |
9540 |
1540 |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
二 |
水资源调配规划 |
23299 |
7500 |
8799 |
2000 |
2400 |
2600 |
(一) |
北杜家引黄闸工程 |
12799 |
6000 |
6799 |
|
|
|
(二) |
河库相连工程 |
10500 |
1500 |
2000 |
2000 |
2400 |
2600 |
三 |
水生态规划 |
51386 |
7250 |
10280 |
11080 |
11490 |
11286 |
(一) |
水土保持工程 |
886 |
150 |
180 |
180 |
190 |
186 |
(二) |
河湖生态修复工程 |
50500 |
7100 |
10100 |
10900 |
11300 |
11100 |
1 |
景观河道治理工程 |
36000 |
5000 |
7200 |
8000 |
8000 |
7800 |
2 |
乡村河道排沟生态绿化美化工程 |
14500 |
2100 |
2900 |
2900 |
3300 |
3300 |
(三) |
湖库生态景观治理 |
投资列入河库相连工程 |
|||||
四 |
民生水利规划 |
88871.02 |
20190.32 |
19319.5 |
17361.85 |
16318.6 |
15680.75 |
(一) |
农村饮水安全提质增效工程 |
12600 |
2100 |
2500 |
2500 |
2700 |
2800 |
(二) |
城镇供水工程 |
14300 |
2200 |
3000 |
3000 |
3000 |
3100 |
(三) |
灌区续建配套与节水改造工程 |
23563.67 |
10855.32 |
4241.5 |
3566.85 |
2400 |
2500 |
1 |
马扎子灌区续建配套与节水改造第三期项目 |
4760 |
4760 |
|
|
|
|
2 |
马扎子灌区配套提升及现代化改造工程 |
5800 |
900 |
1100 |
1200 |
1300 |
1300 |
3 |
马扎子灌区渠首改造工程 |
7803.67 |
4395.32 |
2141.5 |
1266.85 |
|
|
4 |
刘春家灌区配套提升及现代化改造工程 |
5200 |
800 |
1000 |
1100 |
1100 |
1200 |
(四) |
小型农田水利工程 |
21338.4 |
2475 |
6068 |
4785 |
4508.6 |
3501.8 |
(五) |
水库移民工程 |
300 |
60 |
60 |
60 |
60 |
60 |
(六) |
危险桥梁治理工程 |
16768.95 |
2500 |
3450 |
3450 |
3650 |
3718.95 |
五 |
水利信息化规划 |
2050 |
510 |
520 |
340 |
340 |
340 |
(一) |
信息采集系统 |
600 |
120 |
120 |
120 |
120 |
120 |
(二) |
信息网络系统建设 |
450 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
(三) |
数据中心与业务支撑平台建设 |
350 |
170 |
180 |
|
|
|
(四) |
应用系统建设 |
650 |
130 |
130 |
130 |
130 |
130 |
十三五水利发展规划投资合计 |
205384.99 |
46990.32 |
40918.5 |
40981.85 |
40387.57 |
36106.75 |
加快水利改革发展是党中央、国务院在在新时期做出的重大战略部署,是“十三五”时期各级政府的重要工作任务。切实把水利摆在更加突出的位置,在组织领导、政策制定、工作部署和资金投入等方面,切实体现这项工作的高度重视,做到认识到位、责任落实、措施得力。
水利工程是公益性很强的基础设施,加强水利建设是党和政府的重要职责。要发挥政府在水利工程建设中的主导作用,把水利作为公共财政投入的重点领域,建立水利投入稳定增长机制,大幅度增加水利建设投资。
积极争取上级资金支持。熟悉上级政策,按照上级政策支持方向,提前准备好各类水利项目,争取列入上级资金支持项目,促进我县水利发展。
积极推广PPP水利工程投融资模式,引入民间资本建设水利工程项目。
进一步做好和完善各类水利项目前期工作,足额落实前期工作经费,加快前期工作进度,提高成果质量。严格执行项目建设程序和相关技术规范,全面推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、竣工验收制,确保工程建设质量和安全。进一步探索完善适合中小型水利工程特点的项目建设管理办法,积极推广项目公示、资金县级报账、主要设备集中采购、巡回监理、受益农户参与、农民自建自管等行之有效的工作机制。健全和完善政府投资监管体系,投资主管部门、财政主管部门以及有关行业主管部门要依据职能分工切实加强协调,科学规划,统筹安排,量化监管。鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行社会监督。整顿和规范水利建设市场秩序,为水利建设创造良好的外部环境。加强水利资金使用管理和监督,加快预算执行进度,确保资金安全,提高投资效益
实施农业灌溉、城乡供水、污水处理等水利一体化管理;创新小型农田水利工程管理机制,充分调动用水户参与管理的积极性,如实行协会管理、公司管理、村集体管理等模式。
本规划是统筹和制订“十三五”时期水利有关专项规划的重要依据,要做好本规划与经济社会发展规划的衔接以及土地利用总体规划等各专项规划之间的协调,体现规划的权威性、指导性、约束性。要加强规划实施的监督检查和跟踪分析完善规划实施和评估机制,推进规划科学实施。