高青县水利局2024年度法治政府建设情况报告

在县委、县政府的正确领导下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，紧紧围绕高青县法治政府建设工作要点和水利中心工作，深入贯彻落实法治高青、法治政府、法治社会一体建设要求，用法治思维和法治方式推进水利治理体系和治理能力现代化，努力营造高青水利公平、公正、公开的法治环境。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）严格落实法治建设工作第一责任人职责。

一是严格落实法治政府建设工作第一责任人职责，动态调整完善法治政府建设领导机构，细化领导小组成员分工，明确工作职责，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，工作人员具体落实的工作方式，层层传导，层层督促，切实保障工作的有效开展。二是坚持贯彻度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务，做到水利重点工作与法治建设相结合，积极推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法，统筹各项工作在法治轨道上有序推进。

（二）坚持领导干部带头学法用法。

将学习行政执法通用法律作为全局干部理论学习的重要内容列入年度学法计划，组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国黄河保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关行政执法通用法律，增强了干部职工法律意识，全局严格依照法律规定履行职责，全面推进依法行政，进一步改进服务方式和管理方式，并从严执法，加大水政执法力度，严厉打击违法违规行为。

（三）依法化解矛盾纠纷。

深入开展矛盾化解工作，一是严格落实信访制度，有效开展矛盾化解工作。在维护社会稳定工作中，始终坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，处置12345热线平台线索350余条。二是做好水事纠纷调解工作，对群众反映的水事纠纷，及时配合相关部门进行调处，把矛盾纠纷化解在初始阶段。

  二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持开展水法律法规宣传活动，取得了显著效果。

今年3月22日是第三十二届“世界水日”，3月22--28日是第三十七届“中国水周”，我们紧密围绕宣传主题，按照上级安排和要求悬挂宣传横幅，利用LED大屏幕播放相关宣传短片和宣传图片，在李官湿地、千乘湖公园水利风景区制作永久性宣传栏，在华盛商场等人流密集处悬挂宣传条幅，发放宣传画和宣传单，营造浓厚的宣传氛围。通过加强水利法规的宣传和普及工作，成功提高了水利行业从业人员的法治意识和法律素养，为水利事业的健康发展提供了有力保障。

（二）以党建引领为导向，塑造水利新形象。

深入开展党纪学习教育，通过党组会、主题党日及党员大会的形式开展专题学习，以党纪知识竞赛等一系列活动，擦亮“水润高青”党建品牌，用党建推动水利高质量发展；认真履行全面从严治党主体责任，积极开展“清廉机关廉洁教育月”活动，强化廉政阵地建设，及时更新廉政书籍，组织党员干部赴山东省鲁中监狱、山东省鲁中强制隔离戒毒所开展警示教育现场教育，让党员干部在思想上进行全面洗礼，从源头上有效遏制了苗头性问题，预防了腐败现象。

（三）水利工程建设管理更加规范。

在水利工程建设管理方面，严格执行相关法律法规和规章制度，加强对工程建设的监管和检查力度，确保了水利工程建设的质量和安全。

（四）水行政执法和水资源管理工作取得新进展。

一是行政执法人员队伍建设逐步加强，积极开展联合执法检查。严格落实行政执法人员持证上岗制度，积极开展行政执法法律知识和实践技能教育和培训，努力打造一支法律素质过硬的行政执法人员队伍。在案卷归档方面，以县司法局组织的行政执法案卷制作评查为抓手，从案件定性、查处流程、执法程序、法律运用，到文书格式、用语、签字、印章、日期、装订等文书制作细节，用工匠的“精雕细琢”精神，“锻造”每一份案卷，力求每份案卷合法、规范、严谨。今年11月份参加市水利局组织开展的水行政执法案卷评查活动，获得“2024年淄博市水行政处罚优秀案卷”。积极开展高青县水行政联合执法检查行动，重点围绕自备井、建筑工地施工降排水、高耗水行业节约用水、无证取水和超许可取水等领域开展执法检查，严厉打击各类水资源违法行为，共检查用水户116家，没有发现问题。二是超采区综合治理工作。严格落实《高青县地下水超采区综合整治实施方案》，压采深层地下水91.4万m³，提前完成了全年的压采任务，封闭深井15眼。三是规划编制工作。组织编制完成《高青县水资源综合利用中长期规划（2021—2035年）》，截至目前完成征求意见、专家论证、社会稳定风险评估，合法性审查、提交县政府常务会议，近期将报请县政府同意向社会公示规划内容。四是取水许可办理工作。截至目前协助县行政审批服务局办理完成取水许可证20份，其中新办11份，延续6份，变更2份，县域内企业自备井办证率100%。五是地下水位动态监测日常工作。全县有18眼浅井、2眼深井动态水位观测井。每月初按时汇总数据、整理资料、及时上报。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员、装备的配备有待进一步增强。

我局持有执法证人员仅2人，日常案件调查、文书制作、文书送达等繁重的执法工作，需要大量的人力支撑和执法保障，因办案人员不足，缺少固定执法车辆和装备，案件办结效率受到影响。

（二）信息共享和协调合作机制有待进一步完善。

目前，在联合执法方面与相关执法部门的衔接配合程度上有待提高。比如，对涉水企业监管中，对取水量和排水量以及其他取用水行为，涉及水利、环保等多个部门，目前联动机制需进一步完善。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

 一是不断健全完善法治建设工作领导，充实基层法治建设工作力量，加强法治网络建设和法治队伍建设，提升法律顾问力量加强法治审核，不断提升水利执法水平。

二是坚持水利法治工作和业务工作统筹考虑，开拓创新、与时俱进、创造性的开展好法治建设工作，高质量推进上级部署的法治政府建设工作，举一反三，不断提升水利法治工作水平。

三是加强队伍建设，提升监管水平。坚持高标准严要求，注重学法用法能力的培养，通过以案释法，案卷互评，举办执法业务培训等途径，加强干部职工之间的“传帮带”，不断提高水利工作人员素质水平，打造一支信念坚定，政治素质过硬的知法懂法的水利专业干部队伍。

四是提升法治理论学习广度。坚持通过法治理论和水利相关法律学习，加大对习近平法治思想、宪法、民法典、行政法律法规规章等学习力度；加大对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国黄河保护法》等水利法律学习深度，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。  

五是继续开展联合执法检查及整改“回头看”工作，对发现的问题，严格依据相关法律法规，责令其限期整改，情节严重的依法进行行政处罚，实现水行政联合执法检查常态化开展，全方位覆盖。

六是持续推进扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶是一项长期艰巨的任务，继续深入开展扫黑除恶专项斗争，不断完善水利系统扫黑除恶工作机制，始终保持对涉水黑恶势力的严打态势，确保水利系统扫黑除恶专项斗争快速有序的进行，打造安全的水事环境。

七是做好“世界水日”“中国水周”、宪法宣传日等一系列宣传活动。通过电视、微信公众号、网络等新闻媒体和发放宣传手册、张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、开展问卷调查等手段进行水利普法和水情宣传。