高青县唐坊镇人民政府2021年法治政府建设工作报告

高青县唐坊镇人民政府2021年法治政府建设工作报告

 唐政发【2022】2号

 

2021年唐坊镇在县委县政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，围绕“法治政府”建设工作目标，扎实推进依法行政，自觉接受监督，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设职责

唐坊镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实县委县政府关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。年初将法治政府建设列入唐坊镇“落实突破年”活动工作计划，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进。成立唐坊镇依法治镇工作领导小组，加强对本镇法治建设的牵头抓总和督促落实，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。扎实开展党政负责人年终述法工作，围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况进行述职述法，自觉接受督查监督。

二、推进法治政府建设主要工作

1.学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设新突破。2021年，唐坊镇党委理论学习中心组学习围绕法治政府建设，深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、习近平同志《论坚持全面依法治国》、《法治政府建设与责任落实督查工作规定》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《山东省重大行政决策程序规定》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《法治中国建设规划（2020-2025）》等内容，并开展交流研讨，进一步提升领导干部法治意识，严格依法依规办事，以身作则、以上率下，努力把唐坊镇各项工作纳入法治化轨道。

2.推进政府职能协同优化，提高政务服务效能。在统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，转变政府职能，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设创新型政府、服务型政府。深化“一次办好”改革，开展“一窗办理”“一次办结”“帮办代办”等业务，优化营商环境，提升行政审批服务效率，最大限度方便群众办事创业。

3.落实重大行政决策程序，提升决策质量和效率。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，《山东省重大行政决策程序规定》，强化依法决策意识，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。落实政府法律顾问制度，政府法律顾问为镇行政决策等政府涉法事务提供合法性论证意见、对涉镇政府的诉讼案件进行处理、对镇政府文件、合同进行合法性审查等，确保镇文件、决策等合法合规。

4.严格规范公正文明执法，提高执法执行力和公信力。加强执法工作人员素质建设和业务培训，举办唐坊镇行政处罚法培训班，带领执法人员逐条逐项学习新修订的《行政处罚法》，进一步提升行政处罚案件质量；严格落实行政执法人员持证上岗工作制度，现唐坊镇执法证持有人数39人，执法听证主持3人，未出现无证执法行为；推进行政执法规范化运行，在淄博市涉企检查网络备案平台录入信息500余条。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。

5.依法有效化解社会矛盾纠纷，促进社会公平正义。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，推动完善信访、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。2021年村委换届选举后，32个行政村调解委员会全部完成调整更新，现唐坊镇各调委会共有人民调解员166人，专职人民调解员34人，年内组织人民调解员培训330余人次。积极推行“新时代枫桥经验”和无诉讼乡村建设，法庭、信访、司法所、村居法律顾问多部门联动，非诉化解矛盾纠纷461起。加强和规范行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。

6.广泛开展法治宣传教育，增强全民法治观念。抓住“关键少数”，做好国家工作人员学法考法活动。学法考试参与人数92人，通过率100%，工作人员法治意识显著增强，依法行政能力明显提高。进一步完善全民学法机制，开展“三级联合学法”活动，镇、村每季度围绕同一专题，组织开展集中学习活动，营造浓厚学法氛围。实施“法治带头人”、“法律明白人”培养工程,完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理模式，打造共建共治共享的农村治理新格局。截至目前，全镇共有法治带头人32人，法律明白人96人，年内参加法治教育培训256人次。深化“法律六进”，联合镇办各部门、村居法律顾问，以发放宣传材料、法治讲座、文艺演出等形式，深入开展《民法典》、《山东省公共法律服务条例》、《宪法》宣传活动，让法治文化气息遍布群众生活，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

7.深化公共法律服务体系建设，满足群众法律服务需求。召开“一村一法律顾问”工作推进会，进一步充实唐坊镇法律顾问工作队伍，17个行政村负责人与北京市盈科（淄博）律师事务所8名律师签订法律顾问聘任合同书，正式建立法律服务关系，让群众足不出户享受优质法治服务。进一步提升公共法律服务远程服务项目建设，实现了镇、法庭、县公共法律服务中心的互联互通、信息共享，提升公共法律服务质量和效能。

三、存在的不足和原因

1.人民调解组织职能发挥有待加强。村人民调解员多为兼职，存在精力不足、法律专业知识欠缺问题，致使调解组织作用发挥不充分。

2.行政执法能力还有待进一步提高。行政执法培训力度不够，部分行政执法人员执法过程不规范，对政策法规更新变动掌握不及时。

四、下一步打算

1.发挥好镇党委的领导核心作用。加强党对法治政府建设的领导，进一步深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。党委、政府切实履行推进法治建设领导职责、法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务。

2.提高矛盾纠纷基层化解能力。充分发挥政府法律顾问和村居法律顾问的专业优势，积极指导村、镇人民调解委员会开展矛盾纠纷调处工作。加强公共法律服务中心、司法所、综治等法治工作平台基层基础建设，构建一站式矛盾纠纷调处平台，优化基层法治部门职能定位，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应。

3.突出自身建设强化治理水平。健全法律顾问制度，强化重大行政决策、政府合同和规范性文件的合法性审查，规范重大行政决策程序，提高政府科学决策水平。主动接受人大监督、舆论监督和社会各界监督，扎实推进政务公开标准化规范化建设，打造阳光化法治政府。

 

唐坊镇人民政府

2022年1月7日