高青县行政审批服务局2022年法治政府建设年度报告

高青县行政审批服务局2022年法治政府建设年度报告

高行审〔2023〕1号

 

2022年，按照县委县政府关于法治政府建设的工作要求，高青县行政审批服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，积极开展行政指导、加强干部普法学习力度、扩大普法宣传范围等多层次、多领域推进法治建设活动，持续优化政务环境和营商环境，不断开创新时代政务服务工作新局面，法治建设取得明显成效。

一、2022 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）我局将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚持党政主要负责人重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，所有依法行政工作亲自批示并指定专人落实。健全完善以局长为组长、班子成员为副组长的法治政府建设工作领导小组，带头尊法学法守法用法，严格依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，坚决扛实自身法治政府建设责任。

（二）完善依法行政制度。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，建立重大行政决策合法性审查制度，落实重大行政决策听证制度，建立健全重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。完善政府法律顾问制度、加强法制科室主体能力建设，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。完善规范性文件制定程序，全面推行行政规范性文件合法性审查制度，定期清理规范性文件并及时公布清理结果。全面推进政务公开、完善政府信息公开制度，落实依申请公开制度，深入推进行政权力网上公开透明运行。

（三）推动严格规范公正文明执法。严格执行行政组织和行政程序法律制度，完善行政决策的程序、环节、流程等。全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度，完善行政审批制度，大力推进简政放权，深入推进“最多跑一次”改革。推动严格规范公正文明执法，完善审批程序、规范审批过程，严格执行行政审批公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，切实强化对行政执法活动的全过程监督。

二、2022 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）树立法治意识，深入开展行政审批制度改革

一是深化投资项目和工程建设审批制度改革。成立投资项目分类服务工作队，对项目是否符合产业发展规划、能评、环评、消防、安全等相关事项进行把脉会诊。推行“多审合一”“分阶段”施工许可等推动更多事项并联审批，压缩审批时间80%。持续推进“水电气暖信”协同报装改革，以点带面，联合住建、自然资源等7个部门印发“2+1”联合验收文件，实现“点单式”验收，增强企业获得感。二是深化企业开办改革。以县政府名义出台《高青县人民政府办公室关于印发高青县关于在行政审批领域推行“独立审批”制度的实施方案（试行）的通知》（高政办字〔2022〕22号），重新梳理审批事项271项，充实高青县行政审批服务局“独立审批”事项清单，将事项从简易高频审批事项向复杂低频事项扩展。召开全县政银（邮、商）合作推进部署会暨签约仪式，与县内8家银行、1家邮局和两家商超签订战略合作协议，设置55处便民服务点。三是高标准打造人社、医保等11个示范点，巩固“无证明城市”建设实效。推行信用审批“承诺即入”改革，实现两批106个事项准入即准营。加快智慧政务建设，在县镇村三级便民服务中心、银行、商超及高城化工园区便民服务站等服务场所，布设30台“一网通办”集成式自助终端，可办理社保、公积金、医保、不动产等部门300余项政务服务事项，方便企业群众“多点办”。

（二）以习近平法治思想为指引，组织干部带头学法，全员守法，全面推进法治能力建设

一是扎实开展领导干部法治教育。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设等重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，增强法治政府建设的使命感、责任感、紧迫感。每季度按期开展领导干部“三级联合学法”活动，组织全局中层以上干部融入到《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《习近平法治思想学习纲要》等重要法律及文献的学习当中，切实提高了全局干部队伍法治思维和法治意识。二是加强党员干部法律知识培训。在全局上下营造了党员干部带头学法、职工人人懂法、守法、用法的浓厚氛围，干部职工的法律素养及依法行政能力得到显著提升。三是聘请专业法律服务团队，兜牢依法行政底线。与山东青苑律师事务所合作，聘请两位律师作为常年法律顾问，为本单位依法管理、重大决策等提供法律咨询服务并专职处理本单位在依法行政过程中产生的行政诉讼案件，切实保障本单位做好依法行政。

（三）多措并举推进普法宣传，全方位、多渠道提升法治建设的广度和深度

一是在政务服务大厅内设置了政务公开专区专门摆放政策解读材料，向群众宣传最新政策动向；以“互联网+法治”方式，在大厅内外广告屏幕投屏播放法治宣传信息，在微信公众号展示政策解读、学法信息，并组织全局工作人员在线进行学法考试等拓展法治宣传渠道。二是充分利用宪法宣传日等主题宣传活动日，组织干部职工深入企业、社区、村居开展《宪法》《行政许可法》等宣传，全面提升企业群众法治意识。三是组织各业务科室开展行政指导，对前来办业务的及前出勘验的企业在生产经营中存在的问题给予标准化的指导，帮助其在最短的时间内改正存在的问题，有效缩减企业经营成本。通过全方位、多渠道提升普法宣传的广度和深度，持续优化营商环境建设。

三、2022 年度推进法治政府建设存在的问题与不足

（一）行政执法力量仍需加强。随着行政审批工作改革的不断深入，现场勘验任务增加，单位面临着执法人员不足，执法人员专业知识欠缺的潜在风险，行政执法力量需进一步加强。

（二）学法用法能力有待提升。部分工作人员对于法律知识掌握和运用能力不足，不能有效熟练地运用法律法规到实际工作中，需要全面深入系统地进行学习，提升法律运用能力。

四、2023 年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治思想学习，筑牢法治政府建设基底。持续深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大中的法治精神，加快推进法治政府建设，以审批流程再造，减证办、极速办的方式，营造法治化营商环境，构建权责明确、审批高效的服务体系，不断提升企业群众办事过程中的法治获得感和满意度。

（二）全面探索行政指导融入行政审批服务模式，持续优化营商环境。对行政审批过程中涉及到的企业群众开启“服务再靠前”行政指导，主动帮助其了解生产经营中存在的问题，使问题及时得到解决。并不断归纳总结行政指导经验做法，做到事前预测指导、事中规范指导、事后回访指导，将行政指导工作融入审批服务全过程。

（三）加强法律法规宣传力度，辐射带动人民群众学法守法用法。经常性开展法治宣传教育活动，依托现有律师资源，充分利用好12.4宪法宣传、4.15全民国家安全日宣传等主题宣传活动日，不断加强执法人员依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的水平。同时，加大普法宣传力度，丰富宣传形式，进一步推动普法工作向企业、向群众、向基层、向社会各方面延伸，实现法治宣传教育全覆盖，积极营造尊法学法守法用法的良好社会环境。

                             

                             高青县行政审批服务局

                                     2023 年1月10日