高青县行政审批服务局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，高青县行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合行政审批工作实际，在提升服务效能、优化服务环境上狠下功夫，审批服务效能有效提升，形成了良好的法治建设工作格局。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化法治学习教育，压实法治主体责任。一是严格履行法治建设责任制，借助党组理论学习中心组、“三会一课”、三级联合学法、“审批服务讲堂”等学习法律法规30余次，将习近平法治思想贯穿到政务服务法治建设全过程。二是贯彻落实全面依法治国的重大决策部署，制定2024年度法律培训学习计划表，开展业务讲堂、专家讲座、行政执法培训学习等依法审批培训活动，切实提高运用法治思维促进审批工作的能力。三是加强法治宣传。发挥政务大厅窗口宣传阵地作用，着力打造“法治型”服务窗口，通过电子大屏、宣传牌、微信公众号等线上线下渠道开展普法宣传教育，做好各项惠民利企政策的发布解读、宣传普及。

（二）严格依法依规决策，切实履行“第一责任人”职责。一是认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，对法治建设重要工作亲自部署，积极执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度、公职律师制度，及时解决群众关切的问题。二是将全局385个审批事项确定三级会审层级，成立重大行政执法决定审批委员会，提高决策水平和效率。认真对待信访和办理人大议案政协提案，及时化解矛盾纠纷。三是严格按照法治建设要求，指导督促全体干部职工坚定法治信仰，全年全局在法治建设中无突出问题。

（三）提升政务服务水平，打造一流法治营商环境。一是制定并印发《县行政审批服务局关于开展“落实突破年”活动重点工作实施方案》，明确改革创新重点突破项目思路举措。二是持续做好国务院确定的13项“一件事”的推广落实，加强部门协同推进、考核与调度，线下设置“高效办成一件事”专窗和“兜底窗口”，制定应知应会，开展业务培训7次，长效提升服务质量。结合县域特色，创新推出“项目开工”和“水产养殖”两个“一件事”，积极推进全市养殖业“一件事”改革试点工作。三是持续深化增值式政务服务，积极推进全市证件遗失声明网上自主公告和全市验资便利化试点改革工作，深化“效率勘验”模式，深化线下线上“一体化政务服务”体系，加强“齐好办”帮办代办联盟建设，组建政务服务首席专家库，提供全链条、全生命周期的一站式“零距离”服务。四是深化“工程建设项目全生命周期服务改革”，持续深化“六最”服务模式，深化多审合一、多证合一改革，实现项目立项、工程规划许可、项目开工、项目验收等涉及的关联事项集成办理，项目办理提速15%以上。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习培训，提高法治理念。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将法治建设纳入年度工作计划，研究制定县行政审批服务局2024年推进法治政府建设工作方案，认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识，切实提高运用法律手段和法治思维解决问题的能力。2024年，通过党组理论学习中心组、“三会一课”、“三级联合学法”、“审批服务讲堂”、专题培训班、交流会等线上与线下相结合的方式，对《民法典》《优化营商环境条例》等法律法规学习30余次、知识测试2次。邀请专业律师开展法治专题讲座，受众60余人次。

（二）依法依规决策，提升审批效能。一是实行清单管理。依据《淄博市行政许可事项清单》对我县行政许可事项清单进行动态调整，联合县政府办公室出台《高青县行政许可事项清单》，编制完成县本级283项行政许可事项清单。梳理全县871项政务服务事项，编制完成政务服务事项的基本目录、实施清单、办事指南。二是加强审管联动。完善审管联动工作会商、告知承诺核查等机制，持续提高行政审批与监督管理协同联动水平，今年已通过审管互动平台推送信息3600余条。三是持续做好政策兑现梳理工作。梳理核实、整合分类梳理编制免申即享类等惠企政策事项清单222项，及时在山东省政务服务平台政策兑现模块发布展示，推动政策红利充分释放。四是全面落实全国统一的市场准入负面清单制度。认真落实《市场准入负面清单（2022年版）》，落实好“非禁即入”，优化审批流程，简化明确需审批的事项流程和环节，持续优化提升营商环境。五是打造现代智慧“政务综合体”。深入推动政务服务网上办，推进线下办事“只进一门”、线上办事“只进一网、只进一端”、自助办事“一机办理”、回应诉求“一线应答”，不断优化一体化政务服务平台，广泛应用网上办事体验区、24小时自助区、山东政务服务网、“爱山东”APP、高青智慧政务掌上端等渠道，最大限度增强群众获得感和满意度。

（三）坚持守正创新，打造审批亮点。积极推进全市证件遗失声明网上自主公告试点工作，为企业群众节约资金2.8万余元，经验做法作为淄博市改革创新亮点上报全省揭榜挂帅项目；积极推行全市验资便利化试点改革，已为78家单位节约资金12万余元，做法在市委《今日信息》刊发；积极推进全市养殖业“一件事”改革试点工作，办理环节简化80%，办理时限压缩至15个工作日内，经验做法被省市各级媒体宣传报道；创新实施“开工一件事”分行业主题服务，审批时间提速80%，帮助山东得益乳业农业粮食仓储等10余个项目落地；创新推行水产养殖“一件事”，审批提速75%以上，经验做法在《淄博市深化行政审批服务改革简报》《淄博市“齐好办”政务服务帮办代办专报》《山东政务信息》刊发；深化“涉农许可全托管”模式，审批效率提高60％以上，已累计开展上门服务700余人次，惠及企业132家，减少企业群众“多头跑”500余次，经验做法被《淄博改革》刊发。

三、工作中存在的不足和原因

一是理论学习不够深入。理论学习还存在不够透彻的情况，学习研究时通读多，重点精读少。部分工作人员对法治政府建设工作重要性的认识不足，法治思维和法律意识有待进一步增强。

二是学用结合能力水平不高。对法律、法规理解的深度和广度还有差距，由于审批业务点多、线长、面广，业务上涉及的法律法规较多，在运用新思想、新理论解决实际问题的能力还有差距。

三是法治宣传创新意识不强。法制宣传主要以政务大厅窗口、开展讲座、普法志愿活动、发放宣传册、展出宣传板等线下宣传为主，利用新媒体平台普法宣传较少，宣传覆盖面不够广。

四、2025 年推进法治政府建设的计划安排

（一）增强法治意识，提高法治素养。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务、长期任务来抓，通过线上线下等形式加强工作人员业务培训和指导，进一步增强政务服务工作人员的法律素养、业务能力和依法行政水平。

（二）强化法治建设，坚持依法行政。推行领导干部学法、用法、守(普)法、考法、述法“五法并举”，规范行政决策程序，推进严格规范公正文明执法，切实把法治理念、法治思维贯彻落实到依法行政的方方面面。

（三）坚持开拓创新，提升宣传质效。运用群众喜闻乐见的方法，如以案释法、普法小视频等，使普法教育更加“入眼”“入脑”“入心”。依托企业走访、“审批服务直通车”、“基层工作日”等活动，宣传便民利企政策，打造最优“营商环境”。

（四）聚焦“流程优化”，提升办事体验。进一步规范政务中心事项进驻，调整优化办事指南，确保事项“同标办理”。深入推行“高效办成一件事”“1+3+N”工作机制，持续优化工作流程，结合本地特色优势创新丰富服务场景，切实增强企业群众感受度、满意度和获得感。