高青县行政审批服务局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在县委、县政府正确领导下，高青县行政审批服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣县委、县政府中心工作与行政审批实际，锚定“服务淄博”“五实精神”工作目标，以“高效办成一件事”为改革主线，将法治思维贯穿政务服务全过程，扎实推进法治政府建设向纵深发展，现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基

一是聚焦核心要义深学细悟。深刻领会习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示，将习近平法治思想及《行政许可法》《优化营商环境条例》等纳入党组“第一议题”和理论学习中心组核心学习内容，全年组织集体学法10余次，带动领导干部带头尊法学法守法用法。二是紧扣党内法规健全机制。将《中国共产党党组工作条例》等列为重点学习内容，开展专题学习6次，建立党内法规与行政审批服务衔接机制，确保改革举措合法合规。三是搭建多元平台提升素养。构建“线上+线下”全员学法体系，通过干部网络学院、专题培训、案例研讨实现学法全覆盖，行政审批工作人员学法考试通过率100%，推动法治意识从“被动学”向“主动践行”转变。

（二）压实法治责任，规范权力运行

一是扛牢第一责任人职责。严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入年度考核，党组书记带头讲法治党课4次，全程参与重大审批事项合法性审查4次，树立依法履职导向。二是严守司法公正底线。严格执行干预司法追责制度，创新审批与司法衔接“三重隔离”机制，制度层面完善法制审核制度，实现审批与审核全链条衔接；流程层面明确政策法规科专人对接司法案件，领导不直接介入；监督层面设立举报专线，全年无相关举报案件及干预司法情况。三是狠抓问题整改落实。通过自我检视、群众反馈、上级督查排查薄弱环节，针对学习形式创新不足、学用转化效能待提升、普法精准度不够等问题，建立“清单化整改+销号管理”机制，杜绝小问题演变为大隐患。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治素养培育，夯实依法行政根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全“常态化学习+闭环式考核”机制，将宪法、行政许可法等法律法规及党内法规纳入年度法治工作要点。通过党组理论学习中心组领学、主题党日专题学、“三会一课”融入学、网络平台自主学等形式，组织集中学习研讨30余次，实现全员法治学习全覆盖。严格落实领导干部述法制度，构建“学法、用法、普法、考法、述法”全链条管理体系，推动领导班子以法治思维破解审批难题、防范廉政风险，全局干部依法行政意识与能力大幅提升。

（二）聚焦法治服务升级，驱动审批效能质效双升

一是构建一体化政务服务新格局。以“黄河安澜・政务安心”品牌为引领，深入推行“高效办成一件事”改革和“1+3+N”工作机制，印发改革推进文件，规范窗口设置、优化办事指南，开展专题培训。常态化核查网办指南与功能，及时整改渠道不通等问题，推动42个国家确定的“一件事”场景全落地，累计办结重点“一件事”4.7万余件，经验被新华网刊发推广。深化AI智能导办客服应用，通过“业务培训+知识库扩容”，智能响应准确率超95%，累计提供7×24小时智能咨询服务1600余人次，实现“疑问即时答、办理精准导”。组建行政调解机构，有效防范政务服务领域风险。

二是升级涉农审批全托管服务体系。将“涉农审批全托管”迭代至2.0版本，打造“产业适配+全链服务”模式。聚焦黑牛养殖、水产养殖等优势产业，构建“一件事”集成服务场景，黑牛产业17项审批事项整合后，办理时限从100天压缩至20天，惠及5家企业，经验获省农业农村厅推广；牵头打造生鲜乳收运“一件事”省级标准模板。建立涉农部门联合评审勘验会商机制，推行政策推送、注销诊断等“一条龙”服务，开展上门服务90余次，打通涉农服务“最后一公里”。

三是优化企业全生命周期服务。推动企业开办、信息变更等5个高频“一件事”落地，通过梳理服务套餐、修编办事指南，实现企业开办最快2小时办结，信息变更、注销（不含公示期）、迁移登记最快1个工作日办结。为侨牌、飞源等3家企业提供字号预防性保护，防范无形资产侵权风险。全年新增市场主体3366户，办理时限平均压缩50%，企业获得感显著增强。

（三）坚持法治创新引领，打造改革示范样本

一是创新工程建设项目审批模式。在全市首创“开工一件事”“场景化+分行业”审批服务模式，涵盖房地产开发、工业技改等41个事项，细分10大应用场景，为隆华新材年产33万吨聚醚多元醇扩建等16个重点项目提供高效审批支撑，相关经验先后2次被市委办公室《今日信息》刊发推广。二是深化商事服务便利化改革。推行证件遗失和终止经营网上免费公告改革，梳理82个事项上线“爱山东”平台，累计为170余家单位节约登报费用3.4万余元。开展验资便利化改革，以银行存款凭证替代《验资报告》，为86家单位节省费用13万余元。三是创新现场勘验规范化机制。建立“分级响应+标准指引+闭环管理”勘验体系，将76项勘验事项按普通、特殊、重大分类管控；打造农药经营、动物诊疗等场所标准化全景视频“样板间”，以“文字说明+视频解说”实现勘验标准可视化、透明化。规范“勘前指导、勘中规范、勘后联动”流程，全年减少群众跑腿300余次，相关经验被山东电视台、淄博电视台等媒体专题报道。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法规范化有短板。部分工作人员对审批执法程序、案卷标准掌握不精，存在材料不全、文书制作不严谨等问题，根源是针对性培训与实操考核机制不完善，培训与工作结合不紧，与淄博市执法监督评查要求存在差距。

二是专业勘验能力不足。自然资源、医疗等领域勘验专业性强，仍依赖专家或监管部门协助，暴露出专业人才储备不足、跨部门协同机制不够健全等问题。

三是综合服务能力待加强。综合受理人员对复杂业务咨询解答不准、响应滞后，核心原因是业务培训针对性弱、知识库更新不及时精准，不能很好适配“一窗通办”对全能型人才的需求。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

一是深化法治能力建设，筑牢规范执法根基。对标淄博市委政法委执法监督标准，建立“分层分类+实战导向”培训体系，定期开展法规、案卷制作、服务礼仪等专项培训，推行“案例教学+模拟实操+考核认证”模式提升实效。完善执法质量评查机制，建立案卷评查红黑榜，将结果与绩效考核直接挂钩，倒逼执法规范化提升。

二是健全协同联动机制，强化专业服务支撑。持续推行领导干部“五法并举”机制，完善行政决策合法性审查流程。创新建立“专家库+跨部门协作”勘验机制，吸纳相关领域专业人才入库，构建“提前介入、联合勘验、审管联动”闭环体系，破解专业勘验瓶颈。

三是聚焦服务迭代升级，增强群众获得感。以“高效办成一件事”常态化机制为指引，结合县域产业特色，拓展黑牛产业、项目建设等特色服务场景。优化“鲁通码”应用，推进数据“一次填报、多方共用”，减少企业群众重复提交材料。升级AI智能客服知识库，提升咨询精准度。常态化开展“我陪群众走流程”活动，精准排查破解办事堵点，打造“民事无忧、企事有解、政事高效”的政务服务新标杆。