背景： 近年来，随着汽车保有量不断增加，城市建设、规划等 统筹不足，车辆的乱停乱放已成为城市一大顽症，不仅严重影响市容市貌、损害城市形象，也给城市交通带来了不便，使市民的生活质量大打折扣。从区域上来看，多年来城市新建项目配建车位增长主要分布在外围区域，老城区内住宅、商场、学校、医院等重点区域已配建停车位难以满足需求，并且缺少周边公共停车位的规划建设，导致占用非机动车道、 人行道和小区通道，路边违章停车等现象日渐明显，周边交通出行环境不断恶化。 存在的问题： 一是停车泊位供需结构性失衡问题突出。住宅区及单位 停车场呈现“两多两难”现象，即住宅区车位白天空置多、 晚上停车难，单位车位晚上闲置多、白天停车难，供需结构 性矛盾突出。 二是城市停车场建设与停车管理不够高效。单位停车配 建指标不按员工自有和社会外来两大需求分别配建，尤其是 窗口单位的停车难更加突出，停车位被单位职工的车占满，办事群众车辆无处停放。 三是城市停车法律法规方面严重缺失。现有的地方停车 法规主要集中在少数大中城市，地域特性较强。有关各个部 门之间的停车管理职责划分也十分模糊，建设、城管、国土以及交警间缺少详细的分工规定。 建议： 一是树牢服务群众方便的观念，践行好社会公益职能。 将各单位停车场免费对外开放落实情况和长效推进情况纳 入督导考核。各区县、镇(街道)、行业主管部门要及时对 本辖区内可开放停车场进行汇总，组织引导辖区、行业管理 的停车场在周内夜间、双休日、法定节假日免费开放，其他 时间鼓励各单位根据实际情况研究方案，合理错时开放停车场，用实际行动助力交通秩序提升。 二是各级政府部门要提升统筹规划能力，解决好有序停 车。要加强城市停车场建设与停车管理，统筹完善停车场规 划，科学设置停车位，提高住宅、医院、学校等区域停车位 配建指标；适度控制行政办公区停车场规模，在窗口单位、 公共服务场所、商业中心等重点区域配套建设停车场。同时， 相关部门要充分利用信息技术手段，将有限的城市路旁停车 位进行整合规划，设置警示标志，规定停放时间，明示合理的收费标准，减少“僵尸车”对车位的挤占。 三是健全法律法规，发挥法律智囊作用。由相关部门牵 头制定专门的停车法，建立一套完整的停车管理法律体系， 明确各个部门之间的停车管理职责分工，做好对违规行为的 惩处工作，提高执法和服务水平。同时，要加大政策宣传力 度，积极开展正反典型教育，引领广大群众自觉遵守、自觉执行停车管理法律法规。