对《关于加大对中小企业金融扶持力度的建议》的答复(县政协十五届二次会议第6号提案)
县政协十五届二次会议
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建议人: 张法滨、杜洪滨、张开兵
主办单位: 高青县财政局
答复时间: 2023-05-25
  • 答复内容
  • 建议内容

张法滨、杜洪滨、张开兵委员:

您提出的关于加大对中小企业金融扶持力度的提案收悉,现答复如下:

针对中小企业融资难的问题,县财政局实施了一系列助企纾困政策。

一、强化协调,积极落实。深入落实减税降费政策,加强与税务、人民银行等部门的协同配合,统筹做好退税减税降费政策宣传、对上衔接、业务指导、基层财力保障等相关工作。截至目前,全县累计办理包含中小企业增值税留抵退税10772万元。

二、精准施策,破解难题。一是深入推进“担保体系共建先行县”建设,创新推出“齐担共赋”财金融合模式,省市县三级担保机构搭建多层次风险分担及业务联动机制,放大政府性融资担保服务效能,赋能实体经济发展,截至4月底,政府性融资担保累计为1612家市场主体提供担保资金支持19亿元。二是聚焦“四强产业”发展,创新推出“同信安澜贷”,实行优惠担保费率,县财政分档给予贴息,累计为12家企业提供融资担保1.16亿元。三是深入落实“技改专项贷”“春风齐鑫贷”等政策,为企业技术改造提供资金支持,解决小微企业资金周转难题,累计为29个技改项目提供资金4.68亿元,为53家小微企业提供信用类贷款6207万元。四是推广银担“总对总”批量担保业务模式,优化担保业务流程,提高担保业务效率,累计为86家市场主体提供担保贷款2.58亿元,有效破解企业无抵押物、无担保物难题。

三、搭建平台,协同发力。一是整合优质资源,建立融资增信、风险分担、应急续贷、风险化解四方联动机制,形成财金协同助企合力。截至4月底,为233家企业解决资金难题3.69亿元。二是设立应急转贷基金,加强与省应急转贷机构合作,为县域企业提供最高3000万元、日使用费率最高0.8‰的应急转贷资金,有效缓解企业“转贷”难点,截至目前,已为26家企业提供转贷资金1.5亿元。三是加深与省属骨干金融企业合作,组织县域10家优质民营企业赴济南开展融资对接及上市辅导活动,与省新动能基金公司、7家投资机构、中泰证券进行互动交流,促进企业利用多层次资本市场打破融资瓶颈束缚,改善资本结构、提高抗风险能力,不断增强企业创新能力和发展动力。截至目前,省新动能基金公司已与我县3家企业进行了深入对接,有意向深度合作。四是组织担保公司和银行机构到经济开发区举办财金政策进园区推介会,详细讲解特色信贷担保产品及具体业务办理流程,现场为企业解疑答惑,提高财金服务精准度。截至目前,已为50余家企业解决融资超1亿元。

下一步,我们将继续完善支持中小企业发展的政策措施,促进中小企业平稳健康发展。

一是持续推进减税降费落实。继续实施好已经明确的减税降费政策,加强与税务部门的沟通协作,扎扎实实把该减的税费减到位,确保税费优惠政策精准落地、直达快享。

二是推进“齐担共赋”新模式。坚持有解思维,强化财金联动理念,丰富“齐担赋能”产品体系,引导金融机构加大创新力度,为企业提供低成本贷款,助力中小企业发展。

三是进一步放大融资担保效能。用好省市担保机构帮扶优势,提升县级担保机构专业化、信息化水平,创新担保产品,通过财政贴息、降低担保费率、合作银行让利等方式,精准滴灌中小企业。

 

 

 

高青县财政局

2023年5月25日

背景:中小企业是一个富有活力的经济群体,是国民经济的重要组成部分,在促进我县经济繁荣,就业增加、推动创新、催生产业等方面,发挥着越来越重要的作用。然而,融资难的问题一直困扰和制约着中小企业的发展。究其原因,主要是受中小企业自身因素和外部环境制约因素两方面的影响。 存在的问题:受中小企业自身因素的影响。一是中小企业自身财务制度不健全,信息不对称,难以控制信贷风险。银行对这些企业的财务状况、经营业绩及发展前景等情景难以了解,故不敢轻易供给信贷支持。二是中小企业缺少足够的抵押资产,担保困难。银行为了降低贷款风险,对中小企业申请贷款的条件更为严格。 受外部环境制约因素的影响。一是现行金融体制的国有商业银行垄断程度较高,不利于开展对中小企业的信贷活动。为了整顿金融秩序,防范和化解金融风险,国家关掉了一批非银行金融机构和基层小金融机构,使中小企业原有的一些融资渠道不复存在,同时也使得国有商业银行在金融系统中垄断程度较高。目前,还没有建立起专为中小企业服务的金融机构,导致中小企业贷款困难。二是政府对中小企业融资渠道的政策支持力度不够。在搞活中小企业,加强资金融通方面也没有采取优惠的扶持政策。三是银行金融机构经营理念导致中小企业融资难。银行金融机构自觉不自觉地在“抓大放小”的影响下走向了“扶大冷小”,很多的信贷资金在媒体的媒介、催化作用下,流向了大企业,忽视了能够为中小企业供给服务实现自身利益的巨大市场。四是信用担保制度不健全,抵押担保难落实。由于中小企业关系简单,一般没有上级部门和相关单位为其解决担保问题。加上中小企业普遍经营规模小,固定资产少,土地、房屋等抵押品不足,妨碍了中小企业从金融机构融通资金。 建议:一、提高中小企业自身素质,加强信用制度建设。要加强中小企业自身发展,特别是要强化企业资金管理机制和信用机制建设。 二、加快金融产品创新,开发适合中小企业的金融工具。针对中小企业的自身持点,开展信用评级、资金定价机制等各方面的创新,并制定优惠的贷款政策。 三、加大对中小企业的财税扶持力度。加大财政资金支持力度,逐步扩大财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模;财政要落实和完善税收优惠政策,减轻中小企业社会负担:采取财政拔款方式建立中小企业发展基金、创业投资基金,用于为中小企业新产品开发、技术培训和管理咨询等供给贷款、贴息和担保,发挥财政资金的杠杆放大效应。