对《关于继续加大扶持高青黑牛产业的建议》的答复(县政协十五届二次会议第15号提案)
县政协十五届二次会议
15
建议人: 曹刚、王媛媛
主办单位: 高青县财政局
答复时间: 2023-05-25
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  • 建议内容

曹刚、王媛媛委员:

您提出的关于继续加大扶持高青黑牛产业的提案收悉,现答复如下:

针对高青黑牛养殖融资层面存在贷款难、融资难等问题,县财政局实施了一系列财金扶持政策。

一、融资增信,破解黑牛产业融资难问题。一是针对黑牛产业融资难、担保难问题,多次邀请山东投融资担保集团、山东农担公司实地调研,找准难点堵点,创新推出“沿黄肉牛贷—高青黑牛贷”,优化“农牧贷—高青黑牛贷”,提高担保额度最高至1000万元,破解党支部领办合作社无资产贷款难问题,有效满足黑牛养殖主体多样化融资需求,截至目前,累计为111户黑牛养殖主体解决融资1.35亿元。二是引导金融机构创新黑牛信贷产品,推出“智慧畜牧贷”、“黑牛供应链金融贷”等产品,利用科技手段,促进黑牛活体可抵可控,破解黑牛养殖主体融资难题,截至目前,累计为1667户黑牛养殖主体提供资金3.56亿元。

二是特色保险,降低黑牛产业养殖风险。一是创新推出“高青黑牛”特色保险,积极争取省市财政扶持,列入省级财政以奖代补范围,分两档设立保费标准,财政最高补贴每头200元/年,有效降低了黑牛产业养殖风险。二是公开遴选保险承保机构,规范承保条件及理赔标准,加大保险政策宣传力度,营造良好健康保险生态,确保发挥保险保障作用。截至目前,新增投保634头,提供风险保障930万元。

三是财政奖补,加强资金保障作用。一是紧盯上级政策动向,配合主管部门对上争取资金支持4690万元;在收支矛盾不断加大的因素影响下,积极筹措资金,拨付黑牛产业发展保障资金2952万元,积极发挥财政资金助推作用。二是落实黑牛产业发展财政贴息政策,对通过“鲁担惠农贷”获得贷款的养殖主体给予2.8%的财政贴息,有效降低黑牛养殖主体融资成本。

下一步,我们将立足财政职能,持续增强黑牛产业扶持力度,推动黑牛产业做大做强。

一是进一步推进信贷产品落地。加大黑牛产业信贷产品推广力度,引导金融机构创新产品、优化服务,为黑牛养殖主体提供低成本贷款服务,解决黑牛养殖资金难题。

二是进一步提升保险参保率。结合县域黑牛存栏情况,引导保险承保机构丰富宣传方式,开通黑牛保险办理绿色通道,提高“高青黑牛”特色保险参保率。

三是进一步拓宽融资渠道。有效利用“黑牛管家”系统加强对黑牛活体的确权及日常监管,配合相关部门完善畜禽活体融资登记、处置等管理办法,通过搭建智慧金融场景破题“活体抵押”。

高青县财政局

2023年5月25日

背景: 高青黑牛产地是高青县,有着“中国黑牛城”的美称。高青地处北纬37度的黄金纬度线,地处是黄河三角洲腹地。高青土壤肥沃,四季分明,气候温和,水源充沛,光照充足,是中国最适合黑牛生长的地方。现高青黑牛已是世界级高档肉牛之一。经过去年在县委县政府的引领指导下高青黑牛到了一个新的高度,高青黑牛是高青县农业特色优势产业,是国内高端肉牛中的翘楚,也是国家科技部认定的全国唯一高端肉牛新种质。凭借国际一流的品质,高青黑牛肉多次成为国宴牛肉。从种质、规模、品牌、文化、金融等7个方面统筹发力,全面推进高青黑牛产业品牌化、规模化、标准化、生态化、数字化发展,构建现代农业产业体系,打造沿黄肉牛百亿级产业集群。对深入推进乡村振兴、帮助农民增收致富有重要意义。 存在的问题: 1、宣传工作重理论说教,轻实践引路,缺乏样板示范,广大农户虽然对高青黑牛养殖有了一定认识,但对高青黑牛引进、饲养管理、市场行情、销售渠道等都不是十分了解,直接影响着我县高青黑牛养殖业的快速发展。 2、高青黑牛养殖规模不大,小而散、集中度不高的局面是目前影响高青黑牛养殖业上档次、上水平的主要障碍因素。 3、高青黑牛育肥工作尚处于初级阶段,农户的思想认识、设施投入、技能培训与高青黑牛产业发展要求差距较大。 4、农户在养殖高青黑牛过程中疫病防治、市场行情等方面存在一定风险,应采取必要有效的预防措施,避免打击农户的利益和养殖积极性。 5、在高青黑牛养殖融资层面依然存在贷款难、融资难的问题。 建议: 1、提高认识,更新观念,切实加大宣传引导工作力度。要通过算账对比、典型示范、政策引导等多种措施,不断提高和统一广大农户的思想认识,让更多的农户从生动鲜活的事例中认识到发展高青黑牛养殖产业所带来的经济效益,转变传统饲养管理思维模式,主动投身到现代畜牧业发展实践中来。 2、统筹规划,政策引导,继续适度扩大养殖规模。规模化养殖是提高高青黑牛加快良种肉牛养殖业发展的有效途径;继续适度扩大养殖规模,是夯实产业链发展的基础,是实现规模效益的必要前提。应采取政府支持、企业带动、合作社推进、农户参与的政策措施,大力引进和扶持高青黑牛养殖企业,有效组织黑牛养殖合作社和农户进一步扩大养殖及育种规模。 3、统筹规划,整体布局,尽快补齐高青黑牛肉销售这一短板。要充分考虑高青黑牛产业发展实际需求,全县统一规划,合理布局,引进和扶持有市场竞争力的企业,提高“精深特新”加工和销售能力,开发高档高端产品,把高青黑牛打造成牛肉界的“中国第一品牌”。加强引导,避免无序竞争、恶意竞争。 5、依托高青黑牛产业发展战略,实现产业发展与乡村振兴有机融合。加大政府对高青黑牛养殖产业的扶持力度和资金投入力度,积极引导和鼓励外出务工人员返乡创业,更进一步促进高青黑牛产业的发展。 6、主动应对风险,有效防范化解风险。针对高青黑牛养殖风险高、压力大以及农户抗风险能力弱等实际,应通过引入商业保险,以及建立农户联户互保机制等形式,最大限度地防范与化解养殖风险,确保养殖户无后顾之忧。 7、一是政府搭建银行及投融资机构高青黑牛养殖融资平台,二是成立自己的高青黑牛养殖发展基金,从根本上解决高青黑牛养殖贷款难、融资难的问题。