高青县财政局2021年度法治政府建设工作报告

在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设各项部署，推进法治政府各项工作有序开展。现将有关情况报告如下：

 

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

深化行政审批制度改革。一是严格控制新设行政许可，部门规范性文件禁止设定行政许可，不以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设定行政许可。二是做好文件制定和信息公开工作，按照政府信息公开流程，及时向社会公布新制定的规范性文件和主动公开事项，确保信息公开的及时性和准确性，主动接受社会公众监督。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法制化

2021年，局党组组织共召开党组会议23次，集体研究审定重大事项，按照决策调研、公众参与、合法性审查、集体讨论决定的法定程序作出重大行政决策。

（三）对规范性文件的管理和监督

严格按照有关规定，认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序，未经合法性审查、集体讨论决定的规范性文件不得发布实施。同时，实行对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，否则不得作为行政管理的依据。

（四）坚持严格规范公正文明执法情况

1、做好行政指导，我局行政执法人员通过政策指引、意见建议、提示提醒、劝导警示等方式对16家指导对象进行行政指导30余次，指导事项涉及管理财政票据、监督管理政府采购活动以及政府采购各当事人等14个项目，大大减少了行政处罚概率。

2、做好“双随机、一公开”，研究制定《高青县财政局“双随机、一公开”抽查工作规范》，针对会计信息质量检查等4项行政检查事项，制定抽查计划并按照检查进度公布抽查情况和查处结果。2021年已完成年初检查计划的对4家抽查对象进行部门内部检查，并在县政府网站对检查结果进行了公布，完成率100%。

3、做好信息公开，针对我局行政执法事项清单中的事项，梳理行政执法服务指南，行政执法人员资格清单和行政执法流程图以及检查结果按照政务公开的要求，及时在县政府网站公开，并做好后续信息更新工作，做到公开信息完整规范。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1、自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督。局党组切实落实党风廉政建设和反腐工作的主体责任，主要负责人为第一责任人，对本单位的党风廉政责任负总责。

2、完善社会监督和與论监督机制。2021年度，在政务公开平台上对预决算信息、“三公”经费、财政政策行政执法决定等及时公开、动态管理，并及时督促指导部门做好预决算等财政信息公开工作。

（六）依法有效化解社会矛盾

建立健全财政行政复议案件审理机制。依法办结行政复议案件，纠正违法或不正当财政行政行为。切实提高行政复议办案质量，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

加强对政府工作人员的法治教育培训。为认真落实领导干部学法用法制度，2021年组织开展局党组理论理论学习中心组集中学习法律知识7次，组织全局人员参与《会计法》、新《预算法》学习，政府会计准则制度培训班，学法用法年度培训考试，参考率达到100%。2021年12月8日到30日，组织全局人员参与全省财政干部专业素养提升专题培训班，进一步提高干部的法治思维和依法行政能力。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）财政法治思维有待进一步提升

部分财政干部仍然存在一定的惯性思维，在处理财政业务的过程中法治意识、程序意识尚不够强，习惯于按照过去的方式开展工作，对财政法治的重要性认识不到位，容易导致工作中存在瑕疵。

（二）高素养、复合型的财政法治人才体系亟待培育和壮大

尽管财政部门加大了法律培训力度，但受年龄结构、业务经验等因素的制约，当前仍缺少既精通财政业务知识，又具备较高法律素养的复合型人才。财政部门法治队伍建设存在人力不足、难以满足实际需要的情况，依法行政依法理财意识和能力有待进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人和加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人严格履行法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥统揽全局、协调各方的作用。同时，带头学法、模范用法，以身作则，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用。

利用身边的正反典型案例进行宣传教育，树立正确用人导向，在相同条件下，对于法治素养好、依法办事能力强的干部优先提拔使用，对于特权思想严重，法治观念淡薄的干部，及时发现苗头，严厉批评教育、督促整改，确保所有干部职工形成违法违纪必被罚的思想意识，自觉做到依法依规工作生活，在财政系统上下掀起正本清源的法治氛围。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强对法治财政建设的组织领导

完善法治建设组织领导，强化由单位主要负责同志牵头、各部门分工落实的法治财政建设领导机构，统一组织、统一部署、统筹协调法治财政建设。健全法治财政建设工作机制，紧紧围绕财税体制改革大局，结合每年依法行政依法理财年度重点工作，强化工作任务落实，增强整体推进法治财政建设的合力。

（二）持续提升财政干部法律素养，提高依法行政能力

一方面，加强对财政干部的法治教育培训。完善法律知识培训制度，把财政法治教育列为干部教育的必修课。健全财政行政执法人员岗位培训制度，每年开展行政执法人员通用法律知识、财税法律知识、新法律法规等专题培训。另一方面，通过法治实践提高财政干部法治思维和依法行政能力。财政干部要自觉运用法治思维和法治方式推进财税体制改革，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的财政法治环境，注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证和审核把关作用。建立财政行政执法人员以案释法制度，使财政执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政依法理财能力。

2021年我局法治财政建设取得了一定成绩，依法行政水平得到提高，但是仍然存在一些问题。下一步，我局将以积极推进法治财政建设为抓手，认真贯彻落实相关要求，推进财政部门依法行政、依法理财，积极开展法治宣传教育，全力以赴推进法治政府建设。