如意嘉园公共租赁住房项目实施方案

如意嘉园公共租赁住房项目实施方案

 

 

十九大报告中12次提到民生，把民生问题与政治、经济、文化、教育等各方面的内容并列在一起，这是在我们党的报告里面，首次将民生重要程度提升到一个新的高度。发展公共租赁住房，对于完善住房供应和保障体系、引导合理住房消费、缓解群众住房困难，实现人才和劳动力有序流动、促进城镇化健康发展具有十分重要的意义。近几年来县城人口不断增加，随着保障范围的扩大，群众对公租房需求日渐增长，因此建设公共租赁住房显得十分必要。

 

一、决策必要性和可行性

（一）必要性。我县在2008-2014年共建设公共租赁住房251套，其中2010年建成民生嘉苑78套，2013年建成温馨家园85套，2014年政府购买流云公租房88套，以上公租房源已全部分配入住。自2015年以来，我县公共租赁住房的需求仍在逐步增长，尤其近几年来随着进城务工人员的日益增多，对公租房的需求量也越来越大。虽然上级政策曾一度强调通过发放住房补贴让群众到市场自由租房来解决基本居住问题，但现实是实行公租房实物配租仍是无可替代的。

（二）可行性。如意公共租赁住房项目经2017年县政府常务会议批准并划拨建设用地13.99亩，项目地址位于黄河路以北、青苑路以西，于2017年7月完成规划和设计，于11月完成开工手续。项目建设资金可使用上级专项资金，又由于属民生工程，得到了各部门和社会各阶层的关注，项目运行比较顺利。       

二、决策起草过程

为落实如意嘉园公共租赁住房项目，我局对公租房需求量、户型、建造标准等问题进行了多方面的市场调查，以及召开座谈会，进一步的了解大众对于公共租赁住房的相关需求，为下一步的工程建设打好了坚实的基础。

该项目经过县常委会研究后决定由房管局组织实施。

我局进行了认真的集体研究，在多次调研和分讨论后做出初步方案。

通过组织座谈会、走访群众等多种形式，广泛地征求了群众及社会层面的意见，并对意见进行了梳理。

将项目实施初步方案及梳理后的意见一并交于专家组进行论证。

聘请专业机构对该公租房建设项目进行了社会稳定风险评估。

报县政府法制办进行项目合法性审查。

　　三、决策主要依据

根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保[2010]87号）、《淄博市人民政府关于印发淄博市公共租赁住房建设和管理办法的通知》（淄政办发[2011]76号）文件要求，加快发展公共租赁住房，妥善解决城市中等偏下收入家庭的住房困难。

四、决策实施方案

（一）充分调研，做到项目合理有序

我局组织人员对公租房的社会需求量进行了充分调研。2008-2014年期间我县基本每年都有公租房建设任务，房源充足，解决了绝大部门困难家庭的住房问题。2015年以来我县再无政府公租房项目，随着住房保障范围的扩大，群众对公租房需求越来越大。我局上报县政府拟建设一批公租房，用于解决中等偏下收入家庭的住房困难问题。

在征求群众意见时群众提出建设电梯房为宜，这样老年人就不必考虑爬楼难的问题，我们采纳了此建议，决定建设带电梯的小高层作为公租房。为了便于居住我们设计两室一厅和一室一厅的住宅，户型面积在50-60平方米之间。室内进行简装，满足基本生活需求。在底层建设储藏室便于群众存放杂物。

（二）严格建设手续办理和报备，做到项目合法规范

成立工作组配备专人加快项目手续办理，确保建设手续办理规范有序，建设手续及时报有关部门备案。如意嘉园公租房项目为民生工程，要接受上级和群众的检查监督，建设手续绝对不能马虎，缺一不可。发改、住建、环保等部门在建设手续办理过程中也给予了大力支持和配合，并协助尽快办理，确保了如意嘉园公租房项目的合法规范。

（三）强化安全和质量管理，跟踪工期和进度

落实建筑施工安全管理，明确责任。确定安全施工目标，对参与安全管理的各方明确分工，责任到人，从房管局到施工单位基层职工层层分解落实。施工方项目经理对整个施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作负责的“四负责”制度。还要提高管理人员和施工人员的素质和安全意识，加强现场施工人员施工技术、安全知识的教育和培训，坚持持证上岗，杜绝违章操作，对危险性较大的分项工程要制定安全施工方案，实行分级审批。

配备专人进行现场施工监督，督促工程进度，在保证质量的前提下加快工程建设，确保按时交付使用。

（四）严格监督工程建设中的材料招标和采购，做到确保质量、简洁美观、杜绝浪费

由我县相关单位抽调专人组成审查小组，对工程建设中的材料招标和采购进行监督审查。严格建筑材料设备采购招标投标制度，强化招标监管。采购涉及安全、质量、节能、环保的建筑材料时，严格按照招标规定执行。

坚持重要材料设备考察制度。通过实地考察方式认真核实建筑材料、设备生产（制造）单位或供货单位（供货单位必须是生产厂家或厂家直接授权的销售代理机构）的质量保证能力与履约能力，并先选择国家认证机构认证的产品、国家相关行业协会和季候组织评优活动中获奖产品或推荐适用产品。在确保质量的前提下选择简洁美观，价格适宜的建筑材料，做好工程量预算杜绝浪费。

（五）加强室外配套工程的设计和建造水平，做到环境优美，舒适宜人

室外配套工程是居民生活、生产的物质基础。配套工程设计要贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，坚持适用经济，突出使用功能，满足人们的生产生活需要；要坚持绿色低碳，在确配套设施使用安全的前提下，最大限度节约资源、保护环境，实现可持续发展。我们要求设计单位和设计人员要增强文化内涵，杜绝贪大、媚洋、求怪，努力打造精品小区，满足人们精神需求。如意嘉园室外配套工程经过专项设计和专家论证，提高了环境景观设计水平，我们的目标是建设人与自然和谐共处的美丽家园。