对《关于完善养老托育服务体系,积极应对人口老龄化的建议》的答复(县政协十五届五次会议第039号提案)
县政协十五届五次会议
039
建议人: 焦丽、王长征
主办单位: 高青县教育和体育局
答复时间: 2026-03-31
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  • 建议内容

焦丽、王长征委员:

您好!您提出的关于完善养老托育服务体系,积极应对人口老龄化的建议已收悉。非常感谢您对高青教育和托育服务工作的关注与关心。我单位高度重视,认真研究了提案中提出的问题和建议,现就有关托育服务工作开展情况答复如下:

一、新增公办托育供给,破解入托难题

为破解我县2 - 3岁婴幼儿家庭“送托难、送托贵”难题,我局深入贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》以及省、市《关于支持幼儿园开设托班的若干措施(试行)》等文件精神,积极推动托幼一体化建设,鼓励有条件的公办幼儿园开设托班,为2-3岁婴幼儿提供普惠性托育服务。

自2025年秋季学期起,我县城区10所公办幼儿园已全面开设托班,乡镇幼儿园也同步招收托班幼儿。截止目前,全县公办幼儿园共开设托班14个,招收2 - 3岁幼儿300余名。托班执行普惠性政府定价,收费标准与幼儿园收费标准相同,有效减轻家庭负担,也基本满足了我县婴幼儿家庭就近入托需求。

二、规范幼儿园收费管理,强化监管效能

为进一步规范我县公办、民办幼儿园托育收费行为,我县严格落实收费公示制度,要求各幼儿园全面公开收费项目、收费标准,并在幼儿园醒目位置长期公示,主动接受社会监督。同时,建立常态化监管与专项督查相结合的工作机制,定期开展收费专项督查,严厉查处乱收费、变相收费等违规行为,切实保障家长合法权益,推动托育服务规范、健康、有序发展。

三、加强师资队伍建设,提升专业服务水平

为筑牢托育服务质量根基,我县幼儿园严格遵循“优中选优”原则,遴选经验丰富的骨干教师组建托班师资团队。同时,将托育师资队伍建设全面纳入全县教师专业发展体系,常态化组织托育从业人员开展专业能力培训。通过专家讲座、联合教研、跟岗学习等多种形式,持续深化托班教师专业素养和课程实施能力,为婴幼儿提供高品质、专业化的托育服务。

下一步,我们将立足部门职责,持续扩容公办托育资源,强化师资队伍建设,不断完善托育服务保教质量评估机制,提升托育服务质量,切实满足育儿家庭高品质、多样化的托育需求。

再次感谢您对我县教育工作的关注和支持。同时,我们也欢迎您继续提出宝贵意见和建议,共同推动全县教育事业和托育服务高质量发展。

 

 

                          高青县教育和体育局

                            2026年3月31日

一、问题与现状 随着人口老龄化加剧,高青县养老托育服务供需矛盾日益突出。目前,全县养老机构床位数仅能满足30%的失能、半失能老人需求,且养老机构服务水平参差不齐,专业化护理人员缺口达600人以上;托育服务更为短缺,0-3岁婴幼儿入托率不足15%,公办托育机构数量少,民办托育机构存在收费偏高、场地受限、安全保障措施不完善等问题,难以满足家庭托育需求。 二、原因分析 一是养老托育服务投入不足,公共服务资源配置不均衡,公办机构建设滞后;二是专业人才培养体系不健全,养老护理员、托育员薪酬待遇低、社会认同感不强,导致人才流失严重;三是政策支持力度不够,对民办养老托育机构的补贴、税费减免等政策落实不到位,市场主体参与积极性不高;四是养老托育服务模式单一,未能充分整合社区、家庭、社会资源,医养结合、托幼一体等多元化服务供给不足。 三、对策与建议 1.扩大养老托育服务供给,加大公办养老托育机构建设投入,三年内新建2所县级公办养老服务中心、3所公办托育园;鼓励社会资本参与,对民办养老托育机构给予场地补贴、运营补贴,落实税费减免政策,降低运营成本。 2.加强专业人才队伍建设,与职业院校合作开设养老护理、托育服务相关专业,开展从业人员岗前培训和在岗轮训;提高从业人员薪酬待遇,建立薪酬增长机制,完善社会保障,提升社会认同感,吸引更多人才投身养老托育行业。 3.推进服务模式创新,大力发展社区养老托育服务,在每个社区建设1个养老服务站和1个托育点,提供日间照料、临时托育、助餐助浴等便民服务;推动医养结合、康养结合,鼓励养老机构与医疗机构合作,开通绿色就医通道,为老年人提供健康管理、康复护理等服务;探索“托幼一体”模式,支持有条件的幼儿园增设托班。 4.健全监管体系,制定养老托育服务质量标准和安全规范,加强对机构场地、设施、食品卫生、消防安全等方面的监管;建立服务质量评估机制,定期对养老托育机构进行考核评估,对不合格机构责令整改或取缔。