高青县人力资源和社会保障局
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胡小青委员：
您提出的《关于强化新就业形态劳动者权益保障的建议》的提案收悉，现答复如下：
一、精准推进社保扩面，筑牢新业态参保保障根基
为切实扩大新就业形态劳动者社保覆盖范围，破解灵活就业群体参保意愿弱等问题，我县立足县域实际，一是常态化开展精准化社保扩面提质行动。依托春节农民工返乡关键节点，联合各镇（街道）人社便民服务站点，聚焦外出务工人员、灵活就业人员、新业态从业者，开展专项宣传活动，通过“点对点”入户走访、面对面政策解读、算清社保收益对比账等方式，精准普及养老保险、工伤保险等参保政策，引导未参保、断缴人员持续参保、提档缴费，切实提升群众参保主动性。二是健全多部门协同扩面机制，联合交通、市场监管、民政、行业主管等部门，聚焦我县快递物流、外卖配送、网络直播、网约车等重点新业态行业，常态化深入辖区7家重点平台企业及合作站点开展实地走访调研，发放政策宣传手册、《致企业家的一封信》等宣传材料，现场解答企业及职工社保参保、缴费、待遇享受等疑难问题。截至目前，全县已有110余名新就业形态从业人员成功参加企业职工养老保险或灵活就业人员养老保险，新业态群体社保保障覆盖面持续扩大。
二、精准界定用工关系，规范新业态劳动用工管理
针对新就业形态用工模式灵活、劳动关系界定模糊的行业特点，我县严格依据国家、省市用工认定标准，精准划分全日制劳动关系、非全日制劳动关系与劳务关系边界，持续规范县域新业态平台企业用工管理。对符合全日制用工情形的从业人员，督促辖区平台企业依法签订书面劳动合同、足额缴纳各项社会保险，全面落实各项劳动保障待遇。对企业日常考勤管理严格、日均工作不超过4小时、周累计工作不超过24小时的非全日制用工人员，指导企业规范签订非全日制劳动合同，明确劳动报酬核算标准、薪资结算周期等核心内容，依法为从业人员缴纳工伤保险，切实防范化解新业态用工纠纷风险，保障从业人员基础劳动权益。同时，依托我县新就业形态劳动纠纷“一站式”调解机制，整合人社、司法、工会、行业主管部门力量，实现新业态劳资纠纷快调、快处、快结，构建源头预防、多元化解、全程护航的用工维权体系。
三、压实平台主体责任，健全完善新业态权益保障体系
结合县域平台经济发展实际，全面推行《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引》落地执行，根据企业实际用工管理情形，分类规范劳动合同及书面服务协议签订工作，明确劳资双方权利义务、报酬结算、服务标准等关键内容，常态化开展新业态用工专项排查整治，严厉查处“假外包、假合作”、诱导劳动者注册个体工商户规避用工责任等违规行为，持续规范行业用工秩序。同时，督促平台企业严格落实按劳分配原则，参照我县最低工资标准、工资指导线等政策依据，常态化开展工资集体协商，健全科学的计件定价、抽成比例、报酬动态调整机制，探索建立报酬扣减封顶制度，明确法定节假日、夜间作业、恶劣天气等特殊场景补贴标准，坚决杜绝克扣、拖欠工资行为，切实保障劳动者劳动报酬权益。此外，持续深化新业态劳动者权益保障服务，积极推动平台行业集体协商、签订专项集体合同，深入推进全民参保计划，引导外卖骑手、快递员、网约车、网络主播等新业态群体主动参保缴费，并依托全县爱心驿站等阵地，常态化开展暖心关爱、普法宣讲、法律援助等服务，全方位提升新就业形态劳动者的获得感、幸福感与安全感。
结合当地实际，稳妥有序推动《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引》应用，指导企业根据用工事实和劳动管理程度，与符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者订立劳动合同、与不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者订立书面协议，依法依规明确企业与劳动者双方的权利义务。
对依法应签订而未签订劳动合同用工上岗和以“假外包、假合作”等形式规避用工主体责任、转嫁用工风险的平台企业，依法追究其法律责任。平台企业及其用工合作企业诱导或强迫劳动者登记注册为个体工商户后再签订承揽、合作等合同或协议，规避用工主体责任和用工风险的，要依法严肃查处。
四、精准开展技能赋能，培育本土新业态人才力量
立足我县新就业形态行业发展需求，聚焦新业态从业者技能提升、职业转型、创业增收需求，县人社局联合县妇联、民政、商务等部门，整合优质培训资源，精准开设电商直播、网店运营、短视频制作、家政服务等贴合县域市场的特色技能培训项目，全方位赋能新就业形态劳动者成长发展。近年来，累计开展新业态专项培训20场次，培训学员500余人，成功助力300余名群众实现就近就业、灵活创业，培育孵化出“不慌姐”等本土网红大V，带动县域特色农产品线上销售，助力高青苹果、大米等优质农特产品走出本土、拓宽销路，以技能培训赋能乡村振兴、带动群众增收致富，社会效益显著。
高青县人力资源和社会保障局
2026年6月10日
（联系单位：高青县人力资源和社会保障局，联系人：王珑桦、郭念军、张敦涛、吴梅民，联系电话0533-6965336、0533-6983019、0533-6980101、0533-6968026）