文稿解读 | 《高青县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》政策解读

7月27日，高青县人民政府办公室印发了《高青县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》（高政办字〔2023〕20号），现就有关内容解读如下：

一、政策背景

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《淄博市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（淄发〔2023〕4号），根据县委县政府要求，县发展改革局起草了《高青县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务》。

二、决策依据

1.山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）。

2.《淄博市人民政府办公室关于印发淄博市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务的通知》（淄政办字〔2023〕15号）。

 三、出台目的

《2023年重点工作任务》是为配合落实《高青县深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》制定出台的，主要是为全面贯彻落实《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》（鲁发〔2022〕19号）、《关于印发山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务的通知》（鲁发〔2023〕5号）、《关于印发<淄博市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）>的通知》（淄发〔2023〕4号）、《关于印发淄博市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2023年重点工作任务的通知》（淄政办字〔2023〕15号）等文件精神，确保我县绿色低碳高质量发展工作开好局起好步。

四、主要内容

《2023年重点工作任务》共分为12个部分70条。第一部分：加快推进创新型城市建设。主要包括加强创新平台建设、强化核心技术科技攻关、发挥企业创新主体作用、打造高素质人才队伍、深化产教融合、提升科技成果转化精度等内容。

第二部分：持续深化新旧动能转换。主要包括提升改造传统产业、加快培育新经济新动能、培育壮大新兴产业链群、创新企业梯次培育机制、打造产业新赛道、发展壮大绿色低碳环保产业、规范“两高”行业发展、推动产业园区高质量发展、 加快发展现代服务业、推进县域经济高质量发展、推进质量品牌建设、构建优质金融服务生态等内容。

第三部分：坚定不移扩大内需。主要包括推动有效投资稳定增长、促进消费扩容提质、构建现代流通体系、构建互联互通交通网、发展绿色智慧交通等内容。

第四部分：推进降碳减污扩绿增长。主要包括加快构建国土空间开发保护新格局、扎实开展绿色低碳转型行动、积极发展可再生能源、有序推动新能源开发利用、推进化石能源高效利用、打好污染防治攻坚战、强化生态保护与修复、完善现代水网体系、打好深度节水控水攻坚战、大力发展绿色建筑、加快形成绿色低碳生活方式等内容。

第五部分深入实施黄河重大国家战略。主要包括深度融入重大发展战略、保障黄河下游长久安澜、全方位落实“四水四定”原则、保护传承弘扬黄河文化等内容。

第六部分提升城市建设治理水平。主要包括加快提升城市品质、推进智慧城市建设、稳步推进城市更新、推进城乡融合发展等内容。

第七部分打造乡村振兴特色板块。主要包括分类推进乡村全面振兴、构建农业稳产保供体系、加快数字农业农村建设、推进乡村建设行动、促进农民全面发展等内容。

第八部分深化改革扩大开放。主要包括持续实施优化营商环境“一号改革工程”、激发市场主体活力、积极参与高能级开放平台、提升贸易投资合作质量和水平、融入国家重大战略和区域发展布局等内容。

第九部分繁荣发展文化事业产业。主要包括实施文明城市建设工程、传承弘扬优秀文化、推进文化品质建设、大力发展文化产业、推动文旅融合发展、推进工业遗产保护利用等内容。

第十部分扎实推进共同富裕。主要包括促进居民就业和增收、建设高质量教育体系、加快推进体育强县建设、提升卫生健康服务水平、积极应对人口老龄化、增强社会民生保障能力等内容。

第十一部分守好安全发展底线。主要包括守住疫情防控底线、守住安全生产底线、守住社会稳定底线、保障经济运行安全等内容。

第十二部分切实抓好组织实施。主要包括完善工作机制、强化政策支持等内容。

五、关键词解释

1.新旧动能转换：通过新模式代替旧模式，新业态代替旧业态，新技术代替旧技术，新材料新能源代替旧材料旧能源，以实现产业升级，实现数量增长型向质量增长型、外延增长型向内涵增长型、劳动密集型向知识密集型经济增长方式转变。在经济发展中，随着社会进步和科技创新，某些传统产业可能逐渐失去竞争力，而新兴产业则具有更大的发展潜力和创造力。因此，为了适应经济发展的需要，需要通过实施新旧动能转换，推动经济结构的优化和升级。

2.创新型城市：具备创新能力和创新环境，以创新为核心驱动力，注重知识产权保护和知识产业化，通过创新引领经济发展和城市转型的城市。创新型城市以知识、科技和创新为支撑，致力于培育创新企业和人才，提升城市的竞争力和可持续发展能力。

六、起草过程

4月2日，县发展改革局开始着手研究文件主要框架和内容，先后到县直有关部门、单位及重点企业进行调研，会同有关部门提出了主要目标和工作任务。在认真学习领会中央和省市县相关文件精神的基础上，组织起草了《2023年重点工作任务》初稿，前后3次征求了各镇、街道、县有关部门单位意见建议，并书面征求了县委、县政府领导意见建议。我们对收到的意见建议进行了充分研究吸收，并作出了相应的修改完善；未吸收的意见和建议也与相关部门、单位进行了沟通，达成了一致意见。

七、政策解读单位及联系方式

政策解读单位：高青县发展和改革局

联系方式：0533-6962386