高青县教体局局长解读《高青县创建全国义务教育优质均衡发展县实施方案》《高青县创建全国学前教育普及普惠县实施方案》

解读人：高青县教育和体育局党组书记、局长   张鲁刚

 为扎实推进全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建工作，高青县教育和体育局起草了《高青县人民政府办公室关于印发创建全国义务教育优质均衡发展县实施方案和创建全国学前教育普及普惠县实施方案的通知》。为增进社会公众对该通知的理解认同，现对该方案进行解读。

一、《高青县创建全国义务教育优质均衡发展县实施方案》

（一）政策背景

近年来，我县紧紧围绕义务教育优质均衡发展目标、任务，坚持优先发展教育事业，立足“保强项、补短板、抓重点、求突破”，义务教育优质发展中存在的突出问题和薄弱环节得到及时有效解决，全县义务教育学校布局更加合理，教育质量、教师素质、办学条件和管理水平加快提升。

（二）决策依据

根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）、国务院教育督导委员会办公室《县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程》（国教督办函〔2019〕30号，）、《山东省义务教育优质均衡发展县创建实施方案》（鲁教基发〔2020〕4号）、《淄博市关于推进国家义务教育优质均衡发展县创建规划的报告》（淄教办字〔2017〕139号）、《淄博市义务教育优质均衡发展县创建实施方案》，以提升中小学办学条件和管理标准为重点，以全面推进素质教育、努力提高教育教学质量和大力提升教师素质为核心，持续推动优质均衡薄弱环节整改，不断缩小城乡间、校际间差距，努力实现全县义务教育优质均衡发展。

（三）出台目的

以创建工作为抓手，整体提升我县义务教育发展水平，扎实推进义务教育优质均衡发展县创建工作，2022年顺利通过省、国家级评估验收。

（四）重要举措

《高青县创建全国义务教育优质均衡发展县实施方案》从整体改善办学条件，着力提高师资水平，推动教育高质量发展，开展重点督促整改四方面开展工作，通过各校成立创建工作专班，负责创建工作的领导、组织、指导和协调；组织参加好创建工作专题培训；按照创建工作指标制定创建方案；积极申请创建县样板学校等措施落实方案要求。

通过强化教育经费保障，优化城乡教育资源配置，加强教育信息化建设；足额均衡配置师资，切实提高教师素质；严格开齐开足课程，健全教育评价制度，规范办学行为，提高人民群众的教育获得感和幸福感。

二、《高青县创建全国学前教育普及普惠县实施方案》

（一）政策背景

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。2018年11月，《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》出台，明确了政府主导、普及普惠的学前教育发展方向。2020年2月，教育部印发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》;近日，山东省人民政府教育督导委员会办公室印发《山东省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》，进一步明确了评估内容、认定程序、结果运用等要求。开展县域学前教育普及普惠督导评估是落实党中央、国务院决策部署的重大举措，是推动学前教育普及普惠安全优质发展的现实需要。

此背景下，《淄博市人民政府教育督导委员会关于转发<山东省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案>的通知》要求各区县要对照指标、立足实际、超前谋划、科学研判，全面分析县域学前教育的优势短板，聚焦瓶颈问题，明确创建目标，细化创建措施，校准时间表和路线图，制定学前教育普及普惠县创建总体规划和年度计划;要加强组织领导，强力推进创建工作，积极申报“国家学前教育普及普惠县”评估认定。

2021年10月，启动并完成了《创建全国义务教育优质均衡发展县实施方案和创建全国学前教育普及普惠县实施方案》的起草工作。2021年11月，向县委编办、县发改局、县财政局、县人力资源社会保障局、县自然资源局、县住房城乡建设局征求了意见建议。12月3日，正式印发。

（二）决策依据

本文件依据国家、省、市文件精神制定。《国务院教育督导委员会办公室关于县域学前教育普及普惠督导评估有关事项的通知》（国教督办函〔2020〕27号）；《县域学前教育普及普惠县督导评估办法》（教督〔2020〕1号）；《教育部县域学前教育普及普惠督导评估补充通知》（国教督办函〔2021〕8号）；《淄博市人民政府教育督导委员会关于转发<山东省县域学前教育普及普惠督导评估实施方案>的通知》（淄政教督委〔2020〕3 号）；

（三）出台目的

优化学前教育资源配置，加大学前教育经费投入，提升学前教育质量，不断推进学前教育普及普惠安全优质发展。到2022年，在普及普惠水平、政府保障情况、保教质量保障情况三方面全部达到国家学前教育普及普惠县评估标准。

（四）重要举措

《创建全国学前教育普及普惠县实施方案》共四个方面的内容。文件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，明确了总体目标，通过科学规划学前教育布局、进一步提升普及普惠水平、强化政府保障力度、全面提升办园质量和水平、加强师资队伍建设五项具体措施，推动学前教育普及普惠县创建。成立高青县创建全国学前教育普及普惠县领导小组，发挥领导小组职能，负责对创建工作的组织、实施、督促和检查。各相关部门和镇办建立健全切实有效的管理机制，将创建全国学前教育普及普惠县摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，密切配合，有效落实。