负责人解读 | 高青县发展和改革局局长解读《高青县2025年国民经济和社会发展计划》

日前，高青县印发了《高青县2025年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划报告》》）。2025年4月30日，高青县发展和改革局党组书记、局长张艳张艳接受县融媒体中心记者专访，就《实施方案》有关内容进行详细解读。 

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以下为文字实录

 

解读人：高青县发展和改革局党组书记、局长张艳

 

各位网友，大家好。日前，我县印发了《高青县2025年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划报告》）。为了让大家深入了解《计划报告》，今天我们非常荣幸能够邀请到县发展和改革局党组书记、局长张艳，就《计划报告》的有关内容进行详细解读。

记者：张局长您好，首先请您介绍下《计划报告》出台的有关情况。

答：好的，下面向大家简要介绍下《计划报告》的有关内容。

（一）制定背景

国民经济和社会发展计划是对一定时期内全县国民经济的主要活动、科学技术、教育事业和社会发展所作的计划，是对政府工作报告的贯彻落实，是指导经济和社会发展的纲领性文件。编制国民经济和社会发展计划是政府的法定职权。2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，为进一步做好经济社会发展工作，县发展改革局牵头起草了《高青县2025年国民经济和社会发展计划》。

（二）编制依据

《计划报告》认真贯彻市委十三届八次全体会议暨市委经济工作会议精神、县委十五届五次全体会议暨县委经济工作会议精神，对会议确定的全年重点工作进行细化落实。并充分衔接政府工作报告、《淄博市人民政府关于印发淄博市2025年国民经济和社会发展计划的通知》（淄政字〔2025〕34号），为报告确定的年度重点任务提供具体项目、工程、行动支撑。

（三）出台目的

《计划报告》牢牢把握高质量发展首要任务，紧密结合高青县实际和人民群众的需求期盼，充分衔接政府工作报告，研究提出年度具体落实措施，指导全县2025年经济社会高质量发展各项工作。

（四）主要内容

《计划报告》包括三个部分：

第一部分为2024年全县经济社会发展取得成就，主要从重点产业发展、城乡建设、生态建设、区域发展、民生保障五个方面进行了归纳总结。同时分析了经济社会发展存在的困难和问题。

第二部分提出了2025年经济社会发展总体要求、预期目标。总体要求与政府工作报告保持一致，在综合分析研判当前现实、内外部环境和发展需要基础上，提出了地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、居民人均可支配收入、居民消费价格、社会消费品零售总额、外资外贸的年度任务目标。

第三部分进一步明确了2025年经济社会发展的任务和措施。聚焦实现全县2025年经济社会发展主要目标，从产业集群打造、重点项目建设、现代农业发展、区域协同发展、生态环境改善、保障改善民生六个方面提出了具体措施。

记者：如何理解2025年地区生产总值增长目标？

答：2025年的目标制定贴合县委、县政府的决策部署，将地区生产总值锚定5.5%的增长高线，符合中共高青县委十五届八次全体会议暨县委经济工作会议精神，对会议确定的全年重点工作进行细化落实。目标综合考虑了我县当前的发展基础、面临的机遇挑战以及未来的发展潜力，是在深入分析县情、充分衔接上级政策的基础上提出的，具有较强的科学性和可行性。

从产业发展看，我县在2024年取得了较好成绩，如规上工业增加值同比增长9.7%，为2025年经济社会发展奠定了基础，也增强了实现目标的信心。同时，省市政策支持为全县经济社会发展提供了有力保障，有助于我县在2025年实现既定目标，推动经济社会高质量发展。

记者：《计划报告》有哪些政策亮点？​​

答：《计划报告》全面落实上级决策部署，充分体现县委、县政府战略意图，以“积极进取年”活动为引领，着力推动高质量发展，研究提出年度具体落实措施。

《计划报告》提出要推进园区提升能级。具体措施上，深化园区体制机制改革，推行“1+3+5+2”管理模式，打通经开区与淄博科技学校产教融合、与创业创新孵化园产创融合渠道。开展经开区高质量跨越发展三年行动，高标准实施化工产业园新区基础设施提升工程，实现纵二路、纵四路建成通车，提升园区配套能力。

加快优质企业培育也是《计划报告》的关键举措之一。具体措施上，强化企业创新主体地位，支持企业加强基础研究和关键核心技术攻关。深化校地合作，加快科技成果转化，推动校地校企合作、国家级高新技术企业、科技型中小企业建设。

记者：《计划报告》与《淄博市2025年国民经济和社会发展计划》相比较有什么共性要求，存在哪些差异和不同？

答：

（一）共性要求

一是聚焦新质生产力培育方面。​淄博市提出“以科技创新引领产业创新”，我县围绕“3+1”产业体系细化落实。两者均将技改投资、数字经济、绿色能源作为核心抓手，体现科技创新驱动产业升级的共同路径。二是统筹绿色低碳转型​方面。​市级计划强调“协同推进降碳减污扩绿增长”，我县同步实施北支新河治理、深层地下水整治等项目，并建设渔光互补、CCUS示范工程，均以新能源装机扩容和生态修复为突破，强化黄河流域生态保护责任。三是深化乡村振兴与城乡融合​方面。市级计划要求“推动县域经济高质量发展”，我县以黑牛全产业链、数字农业为特色，打造衔接推进区，均聚焦农村基础设施和公共服务短板，目标提升乡村宜居水平。

（二）差异特色

​一是产业布局侧重不同​。市级计划提出“实施新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业创新集聚行动，持续壮大产业规模”，我县立足县域特色，重点发展氟化工、健康医药等细分领域，如齐氟含氟材料、黑牛生物种质提升，突出“一县一业”差异化路径。​

二是交通枢纽定位差异​。我县聚焦小清河港区二期及疏港道路建设，强化“通江达海”物流节点功能，凸显临港产业与黄河流域交通枢纽的县域角色。

三是文旅融合方向分化​。市级计划提出“开展旅游业高质量发展行动、旅游服务质量提升行动”，我县依托黄河文化资源，打造天鹅湖罗曼园、沿黄马拉松等，侧重“农旅+康养”场景，体现“小而精”的县域文旅特色。