高青县人民政府办公室关于印发高青县政务服务“双全双百”工程实施方案的通知

高政办字〔2021〕33号

 

各镇人民政府、各街道办事处，县政府各有关部门，各有关单位：

现将《高青县政务服  务“双全双百”工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                     高青县人民政府办公室

                                                              2021年7月30日

 

高青县政务服务“双全双百”工程实施方案

 

根据《淄博市政务服务“双全双百”工程实施方案》（淄政办字〔2021〕54号）工作要求，为进一步优化我县营商环境，深入推进流程再造，增强企业和群众办事便利度，2021年在全县实施政务服务“双全双百”工程，围绕企业和个人全生命周期，各推出不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面深化“放管服”改革，创新行政审批服务方式，聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，以场景应用驱动服务创新，简化优化业务流程，统一办理标准，强化数据支撑，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，着力构建政务服务新模式，打造一流营商环境，不断增强人民群众的获得感和满意度。

二、工作目标

围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段，个人出生、教育、工作、养老等阶段，2021年7月，以事项为基础优化场景集成服务，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一次办好”；9月底前，配合市级部门在“政务服务一网通办”总门户、“爱山东·淄博”掌上服务等平台设置政务服务专区，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”；12月底前，各推出100项高频事项极简办、集成办、全域办。

（一）推进“极简办”。通过推行信用审批，打造“承诺即入”审批模式，进一步减环节、减材料、减时限，打造最优办事流程。提升办事平台功能，发挥数据支撑作用，推进政务服务网上办、掌上办、自助办、智能办，实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。

（二）深化“集成办”。梳理整合企业和个人高频办理事项，形成企业和个人全生命周期“一件事”清单，通过流程再造、数据共享，深入推进“一网通办”“一窗受理”，拓展延伸“一链办理”，推动更多关联事项集成办理，满足企业和群众多种应用场景的办事需求。

（三）推行“全域办”。根据全省统一的事项办理规范，加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化，推动更多事项就近可办、全程网办、市域通办、全省通办。

三、任务措施

各场景和链条牵头部门会同协同部门，健全运行机制，制定时间表，明确路线图，确保按期完成任务。

（一）大力优化事项审批流程。各有关部门围绕“双全双百”事项清单，结合我县实际，主动对标先进，优化审批流程，对本领域有关事项实施减环节、减材料、减时限，依托山东省政务服务事项管理系统，对事项要素实施动态调整。持续推动申请材料、审查要点标准化，推进申请、受理、审批、发证、归档全流程电子化，12月底前，推动实现更多事项“秒批秒办”“无感智办”。（县直各有关部门负责）

（二）规范编制事项办事指南和工作规程。各牵头部门组织协同部门，按照优化的审批流程，积极对上衔接、争取试点，结合政务服务事项标准化提升工作，7月底前，规范编制完成工作规程和“零基础”标准化办事指南，按照全市要求基本实现同一事项无差别受理、同标准办理，推动更多事项市域通办、全省通办。（责任分工见附件1、2）

（三）拓展集成服务场景应用。根据企业和个人全生命周期“一件事”事项清单，各链条牵头部门会同协同部门，围绕开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，积极对上争取试点，制定最优服务流程，编制链条事项办事指南，统一服务标准，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一同勘验、一并审批、一次办好”，推进事项集成办理。（责任分工见附件3、4）

（四）协助推进主题服务事项“链条式”办理平台建设。以场景集成服务应用驱动服务供给创新，各链条牵头部门会同协同部门，集成链条事项申请表单、申请材料，优化办理流程，梳理提出链条事项数据共享、系统对接需求，由县行政审批服务局汇总后分期分批报市大数据局进行开发，于7月底前全部完成。（各链条牵头部门分工负责）

（五）强化数据共享应用支撑。建立健全数据共享机制，加强推进电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，通过数据共享、告知承诺、部门核验等方式，实现更多申报材料“免提交”。建立企业个人全生命周期数字档案，实行“一企一档”“一人一档”，提供精准化服务应用和政策推送，为各服务渠道提供全面支撑。（县大数据中心牵头，县直有关部门配合）

（六）线上线下一体化建设。按照全省统一的工作规范，9月底前，在“山东省政务服务网（淄博站）”“爱山东”APP等平台设置服务专区，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”。同时，大力优化各项便民服务，在县政务服务中心、各镇（办）便民服务中心、公共服务机构等设置相关事项办事窗口，完善帮办代办和协调联动机制，提升对老年人和残疾人等特殊群体的无障碍服务能力，为企业和群众提供全方位服务。（县政府办公室、县行政审批服务局、县大数据中心牵头，县直有关部门、各镇办配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府办公室、县行政审批服务局负责政务服务“双全双百”工程的统筹协调，建立工作台账，明确责任单位，协调解决推进过程中出现的问题。各牵头部门要加强主责意识，会同协同部门扎实做好各场景的事项梳理、“一链办理”等工作。各镇办、各有关部门单位要高度重视，主要负责同志要亲自抓，压实工作责任，做好政策、业务、系统、数据的支持和保障，强化推进措施，抓好任务落实；同时结合工作实际，积极探索创新，全力推进各项任务落实落地。

（二）营造改革氛围。各镇办、各有关部门单位要加大对政务服务“双全双百”工程的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网站、新媒体等，及时总结推广好经验好做法，提高社会公众对政务服务“双全双百”工程的知晓度、参与度，营造社会关注、市场认可、群众满意、各方支持的良好氛围。同时根据流程优化需要和办事需求，及时调整充实“双全双百”事项清单，探索推出更多服务场景，配套完善业务流程和工作规范，形成持续迭代的常态化工作机制。

（三）强化监督指导。县政府办公室将加强督促调度，及时组织开展工作会商和情况通报，对重点任务完成情况，特别是对流程优化、集成办理、规范落实、平台完善、数据共享等方面进行监督检查。充分利用政务服务“好差评”等方式，实现服务绩效动态评价。

 

附件：1．企业全生命周期事项清单及责任分工

           2．个人全生命周期事项清单及责任分工

           3．企业全生命周期“一件事”事项清单及责任分工

           4．个人全生命周期“一件事”事项清单及责任分工