关于《高青县应急管理体系建设 “十四五”规划》的解读

  12月16日，县政府第九十三次常务会议研究了《高青县应急管理体系建设“十四五”规划》，现解读如下：

一、出台背景

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。结合我县实际，起草了《高青县应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）》。

二、编制依据

根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030年）的通知》（鲁政办字〔2020〕166号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省重大突发事件应急保障体系建设三年行动计划（2020-2022年）的通知》（鲁政办字〔2020〕167号）、《淄博市人民政府关于印发淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（淄政发〔2021〕7号）、《淄博市人民政府办公室关于印发淄博市应急管理体系建设“十四五”规划的通知》（淄政办字〔2021〕62号）等规划要求。

三、出台目的

为深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要指示精神，党中央、国务院关于应急管理工作一系列重大决策部署，省委、省政府和市委、市政府工作要求，统筹推进我县应急管理事业高质量发展，维护公共安全和社会稳定。

四、主要内容

本《规划》共六部分，包括发展现状、指导思想和基本原则、规划目标、主要任务、重点工程和保障措施。

1.发展现状。主要成就：应急管理体制初步建立，应急救援能力显著提升，应急基础工作不断增强，公共卫生服务体系逐步健全，安全生产形势持续稳定好转，自然灾害和疫情防控成效明显。风险挑战：安全生产形势依然严峻，自然灾害风险交织叠加，体制机制尚不健全，应急基层基础还不稳固，应急处置能力存在短板。

2.指导思想和基本原则。指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展与安全，以防范化解重大公共安全风险为主题，以推进应急管理体系和能力现代化为主线，以改革创新为根本动力，着力完善应急管理体制机制，全面提高公共安全保障能力，牢牢守住安全生产红线底线，最大限度降低事故灾害损失，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全县高质量发展和现代化组群式大城市建设提供坚实的安全保障。基本原则：坚持党的领导、以人为本、预防为主、统筹谋划和创新驱动。

3.规划目标。到2025年，全县应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，基本建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系。自然灾害防御能力明显提高，传染病防控能力明显增强，突发事件应急能力显著提升，应急指挥体系权威高效，应急法规制度体系健全完善，应急综合保障能力更加有力，应急基层基础支撑更加稳固，生产安全事故总量和死亡人数明显减少，较大以上事故得到有效遏制，自然灾害直接经济损失大幅下降，突发公共卫生事件病患收治率和治愈率明显提高、感病率和病亡率大幅降低，大规模群体性聚集事件得到有效处置，全县公共安全形势持续稳定好转。

4.重点任务。一是完善应急管理指挥体系。二是完善安全风险防控体系。三是完善自然灾害防治体系。四是完善应急救援力量体系。五是完善应急物资保障体系。六是完善应急医疗卫生保障体系。七是完善应急法治保障体系。八是完善应急基础保障体系。

5.重点工程。一是“智慧应急”信息平台建设工程。二是自然灾害监测预警工程。三是安全发展示范城市创建工程。四是应急物资和装备建设工程建设县应急物资储备库。五是重大突发公共卫生事件应急能力建设工程。六是森林火灾高风险区综合治理工程加强森林防灭火基础设施建设，在重点林区建设防火路、防火。七是防汛抗旱水利提升工程。八是地质灾害综合治理工程。九是应急广播体系建设工程。十是安全产业园建设工程。

6.保障措施。加强组织领导，强化政策扶持，制定完善应急征用、医疗服务、生活保障、慈善捐赠、受灾群体救助、关联产业扶持等政策。加快人才培养。落实“淄博人才金政37条”，围绕应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、公共卫生、社会安全等重点领域，引进急需的专业人才。制定实施计划，强化考核评估。