议定事项解读 | 关于《关于深化集体林权制度改革优化林业 发展环境的实施意见》的解读

一、起草背景和过程

2024年2月2日，市自然资源和规划局将省自然资源厅办公室印发《关于征求<山东省深化集体林权制度改革实施方案（征求意见稿）>意见的通知》转发至县自然资源局。经与市自然资源和规划局林改科积极对接，认真研究分析省工作要点，决定在我县进行先行先试，在不改变土地性质的前提下，探索为非耕地、非林地上栽植的林木提供林木权属证明。

县自然资源局认真总结前期工作，深入研究法律政策，结合《山东省深化集体林权制度改革实施方案（征求意见稿）》，制定出符合我县里实际的《关于深化集体林权制度改革优化林业发展环境的实施意见（征求意见稿）》并进行意见征求，经过完善最终形成《关于深化集体林权制度改革优化林业发展环境的实施意见》。

二、出台目的

深入践行习近平生态文明思想，巩固拓展全县集体林权制度改革成果，积极推进集体林权制度创新，县自然资源局根据中央和省市工作要点，结合实际情况，认真研究制定了《关于深化集体林权制度改革优化林业发展环境的实施意见》。

三、主要内容

《关于深化集体林权制度改革优化林业发展环境的实施意见》共包括3大部分、8方面工作任务，明确了到2025年深化集体林权制度改革工作的各项工作任务和责任单位。

主要内容：一是深化“三权分置”，保持集体林地承包关系稳定并长久不变，尝试开展集体林地延包试点。二是规范林权登记管理，解决好集体林权制度改革方面的历史遗留问题。三是发展林业适度规模经营，鼓励和引导农户流转林地经营权，培育合作社等大型经营主体，支持小农户通过多种形式联合开展生产。四是提升森林经营水平，健全以森林经营方案为基础的管理制度，推行全周期森林经营，推动采伐管理更科学、更灵活。五是创新林权投融资机制，一方面开展先行先试，在不改变土地性质的前提下，为非耕地、非林地上栽植的林木提供林木权属证明，探索发放林木所有权证；另一方面，鼓励发挥绿色金融引领作用，推动创新林业金融产品。六是推进特色产业发展，实施兴林富民行动，深入践行大食物观，支持发展各类林下经济，鼓励创建沿黄区域特色林业品牌。七是加强组织领导，深化集体林权制度改革实行地方党委政府主要领导负责制，自然资源局做好协调工作，推进各项任务落实，各有关单位认真贯彻执行。八是强化考核评价，将该项工作纳入林长制督查考核范围。