对《 关于加强我县村卫生室建设的建议》的答复(县政协十五届二次会议第99号提案)
县政协十五届二次会议
99
建议人: 孔翠英
主办单位: 高青县卫生健康局
答复时间: 2023-05-26
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  • 建议内容

孔翠英委员:

您提出的关于加强我县村卫生室建设的提案收悉,现答复如下:

县卫生健康局高度重视基层村卫生室建设,目前我县共建成省级示范标准村卫生室4处,市级18处,县级180处,中心村卫生室13处,五星级村卫生室25处,23个村开展慢性病用药和报销延伸服务试点工作。常家、黑里寨、木李3个黄河滩区迁建社区配备了高标准村卫生室。所有村卫生室均配备指压式血氧仪,配备重点人群智慧随访设备及康复理疗设备均达到85%以上。对于近年来乡村医生持续流失、收入偏低等问题,我局组织了多次专题调研并积极推进“县招镇管村用”, 2021年我局向县政府申请招聘20名农村卫生公益岗,计划定向派驻到村卫生室空白村并同步推进村卫生室产权公有,该工作建议已经县政府常务会议原则通过。新招乡医的收入现由公益岗位享受的基本待遇、基本公共卫生服务项目劳务补助、基本药物补助及其他治疗性收入共同组成,确保新进乡村医生待遇逐步提高。

下一步,县卫生健康局在前期工作的基础上,继续从人、财、物等方面为村卫生室争取更多的政策、资金与项目,充分利用现有的人才优惠政策,吸引更多的优秀人才到基层就业创业,抓严抓实村卫生室基本医疗和公共卫生服务项目,切实提升服务质量与水平,让群众放心就医、满意服务。

 

县卫生健康局

2023年5月26日

 

背景:村卫生室是三级医疗卫生服务体系的网底,乡村医生承担直接为广大农民提供医疗卫生服务的重任,在农村防病治病第一线发挥着不可替代的作用,特别是在新冠病毒感染医疗救治工作中,成为农村群众医疗救治和预防保健服务不可或缺的重要力量。近年来,随着村卫生标准化建设步伐加快,乡村医生的服务能力和待遇也有所提高,但乡村医生队伍建设现状仍面临诸多问题。因此,加强农村村级卫生室建设是十分必要的。 存在的问题:一是医疗资源分布不均。农村卫生室建设投入不足,部分乡镇在村卫生室建设中没有任何投入,县区级财政投入也杯水车薪,导致村卫生室诊疗设备仍然停留在老三件(血压计、听诊器、体温计)状况,诊疗水平有限,农村群众生病得不到及时诊治。二是基础设施建设滞后,产权公有率偏低。部分村卫生室基础设施建设落后,绝大多数的村并未提供村卫生室业务用房,只能由乡村医生通过自建或租赁等方式自行解决。目前我县村卫生室产权私有301处,乡村医生租赁房屋46处,村卫生室产权归集体所有的仅8处,占2.25%。同时村卫生室的医疗设备更新、智慧随访设备购置、房屋修缮改造、水电暖气、电脑网络等费用均由乡村医生自行承担,基本处于自生自灭、无人问津的状态。 三是村医老龄化严重。村卫生室工作人员严重老化,知识老化,现代化、信息化知识贫乏。目前全县共有乡村医生406名,年龄在40岁以下的34人,40-50岁在岗乡医226人,50-60周岁在岗乡医146人。持有执业(助理)医师证\执业护士仅30人。与此同时,乡村医生年整体收入低,致使乡村医生工作积极性不高,愿意从事乡村医生后备人才紧缺。 建议:(一)切实加强村卫生室基础设施建设。建议由各镇办牵头组织实施,县卫生健康局提供技术指导和建设标准,分期分批对原行政村的闲置办公用房进行改造,并无偿提供给乡村医生使用。同时全面评估我全县村级卫生室建设情况,根据目前村卫生室空白村情况,经科学论证后,选取地理偏远、周边医疗资源相对缺乏的行政村,集中建设一批高标准、具有示范作用的村卫生室,满足居民基本医疗和基本公共卫生服务需求。 (二) 加大村卫生室建设的投入力度。在村卫生室建设中,县、镇财政按照比例安排相应的专项资金用于村卫生室建设。同时要动员有条件的村委会、个体业主和热心公益事业的人士慷慨解囊,扶助村卫生室的建设。 (三)合理设置乡村医生岗位。严格乡村医生配置和准入,确保每个村卫生室有一名合格的乡村医生。对符合村卫生室设置规划没有乡村医生的行政村,由乡镇卫生院采取统一调配方式解决,确保各行政村基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康管理全覆盖。同时加强村医培养。根据乡村医生需求计划,通过定向培养、向大中专院校或社会招聘公益岗位等形式,提前做好即将空缺乡村医生岗位的人才储备工作,保障空缺乡村医生岗位及时得到补充和更新。 (四)保障乡村医生待遇。探索建立乡村医生准入制度,对现有在岗乡村医生进行考核,考核合格者纳入政府公益岗位进行管理。同时,建立乡村医生绩效考核制度和薪酬制度,把现行的村卫生室运行经费、基本药物制度专项补助、一般诊疗费补助和一定比例的基本公共卫生服务补助等专项经费整合纳入绩效考核,实行乡村医生工资绩效核算制度,收入由基本工资和绩效工资构成。