高青县卫生健康局 2021年度法治政府建设工作报告

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，夯实基础建设

切实加强对依法行政工作的组织领导，把依法行政工作纳入年度目标考核，列入年初制定的全局工作计划，积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。成立依法行政工作领导小组。

以局长为组长，其他班子成员为副组长，统一组织领导全局依法行政工作。明确单位领导亲自抓，对全系统法治建设的总体目标、主要任务及工作措施提出明确要求，形成稳步有序推进的工作格局。真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

(二)完善机制，依法科学民主决策

为规范行政决策程序，减少决策失误，保证决策质量，对重大行政决策范围和程序予以明确规定。为使各科室提高认识，严格遵循，局里还召开专题学习会，逐条学习，并对重大行政决策事项范围、调查研究和风险评估、公众参与、咨询论证、合法性审查、集体讨论决定和公布及决策监督检查和责任追究等进行重点讲解，确保重大行政决策正确实施。          （三）加强信息公开，拓展公开渠道

 认真落实行政执法公示制度，强化对行政权力的制约和监督。实施行政执法公示制度，通过在高青政务网站上设置“政务公开专栏”，集中公开抽取情况和抽查结果，并按相关规定公开对抽查发现的违法违规行为的查处结果，并对行政处罚案卷进行公示。集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径等信息；编制并公开本机关的服务指南、执法流程图；按时向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等执法结果信息；每年公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据。2021年度办理案卷总共79宗，其中警告79宗，罚款5宗，总共罚款56500元。

（四）公正文明执法，加强培训学习

 提高思想认识，加强领导，推动依法行政、文明执法工作落实到位。分清层次，分重点，开展执法工作，形成“社会监督、日常监管、重点检查”执法管理机制。严格要求行政执法人员参加法制培训，参培率达100%。

今年以来，举办了全县医疗机构依法执业和法律风险防范专题讲座和全县职业卫生培训班等专题普法培训，提高了干部职工的法律意识和法治观念，更好的保障人民群众的切身利益。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

（二）行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是部分行政执法人员执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

（三）法治宣传工作有待完善，法律进企业、进乡村下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围，加大信息公开力度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加 强法治政府建设的有关情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

县卫生健康局局党政领导班子成员特别是党政主要负责人切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局及各医疗卫生机构采取多种形式组织学习各项法律法规,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，带动全局尊法学法守法用法,为推动法治大理建设营造浓厚氛围。

带头学法,模范用法。党政主要负责人始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。把法治建设摆在更加突出的位置,纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

（二）加强法治政府建设的有关情况

1、全面梳理监管事项。严格按照法律法规和“三定”规定，认真梳理县卫生健康局行政职权事项，初步建立了权责清单，包括行政处罚、行政强制、行政检查等事项，并通过政务网等媒体予以公开。

2、强化重点领域监管。以日常巡查与专项督查相结合的方式，继续加强对医疗卫生、公共卫生、职业健康等领域的全过程、全链条监督检查，持续加大疫情防控检查力度，突出重点、深入细致开展各项卫生监督工作，2021年共下达各类卫生监督意见书280份，行政处罚80件，其中简易程序74件，一般程序5件。

3、推进“智慧卫监”建设。全面推进“双随机、一公开”的实行，完善随机抽查事项清单、检查对象和检查人员名录库、抽查规则，完成国家监督抽查79项任务和省监督抽查15项任务，对抽查发现的问题及时立案，并对抽查结果及时向社会公开，确保完成率、查处率、公示率达到100％。

4、实施执法全程记录，促进监督执法规范化。通过执法现场的全过程录制、视频储存、实时传输、后台监控、远程指挥等功能，有效推动了卫生监督执法工作全面信息化、规范化。实施执法全过程记录后，卫生监督员在开展事前、事中、事后监督执法工作同时，以音频、视频记录的方式实现了执法全过程留痕和可回溯管理，有效促进了卫生执法内容和程序的规范操作，同时为后期可能涉及到的行政复议和诉讼还原现场提供最为客观、真实的证据。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续推进卫生健康系统法治建设。推进依法行政和法治政府建设，进一步提高卫生健康系统广大干部职工学法、守法、用法的自觉性。

（二）进一步完善卫生健康监督执法体系建设，按规定设置卫生健康监督执法机构，落实监督执法人员配备，增加财政经费投入，改善监督执法手段，努力提高监督执法队伍素质。

（三）继续加强与公安、司法、政府法制部门的沟通联系，努力提高卫生计生执法办案水平，依法打击各类卫生计生违法犯罪行为。

 

高青县卫生健康局

2022年3月7日