高青县卫生健康局 2024年度法治政府建设情况报告

2024年，高青县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，严格按照国家和省、市、县法治政府建设的部署要求，扎实推进卫生健康系统法治工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，健全法治机构。我局高度重视法治建设工作，坚持把法治建设工作纳入局党组重要议事日程。成立法治建设工作领导小组，适时调整工作领导小组人员，有序推进法治政府建设工作。坚持定期召开党小组会议，听取法治建设工作情况汇报，研究解决法治建设工作中存在的困难和问题，推动法治建设工作制度化、经常化。我局依法全面履行各项政府职能，坚持在宪法和法律范围内活动，未发生决策事项与法律法规及规章相抵触的情形。

（二）学习习近平法治思想，贯彻落实上级精神。一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，9月，县综合行政执法局、县卫生健康局开展党组理论学习中心组“双联促学”活动，本次联学采取“集体学习+交流研讨”方式，组织党组理论学习中心组成员学习了《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》《习近平法治思想学习纲要》《坚持人民至上》《论坚持全面依法治国》等内容。集体学习后，双方党组理论学习中心组成员围绕“学习贯彻党的二十届三中全会精神”进行研讨交流。二是始终坚持在工作中锤炼“法治化”修养，带领班子成员开展中心组理论法治专题学习活动，自觉把工作融入依法治国工作思路中。10月，在卫生健康系统内召开领导干部素质能力提升培训班，做到真学、真懂、真信、真用，把学习成果转化为卓越的领导能力和高效的执行能力，以实际行动把学习成果转变成推动健康高青高质量发展的具体实践。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）采取有力举措，提高行政执法水平

1.采取集中培训和自学相结合的方法对局机关工作人员、执法人员开展普法教育学习；抓好医务人员普法教育，增强我县医疗卫生健康从业人员遵纪守法、依法行医的自觉性。

2.积极做好2024年行政执法证件审验工作，对我局5名人员行政执法证件进行年审，均顺利通过审验。

3.2024年市司法局联合市卫生健康委开展了行政处罚案例评查工作，我县取得全市第三名的成绩，处罚案卷质量明显提升。

（二）推进依法行政，规范执法行为

1.加强对规章、规范性文件的备案审查，严格执行上级关于规范性文件的管理指导意见，定期对规范性文件进行清理。

2.落实行政执法“三项制度”，依法公开行政执法主体、执法依据、执法程序，对行政许可事项和行政处罚情况予以公示，接受社会监督。

3.全面贯彻落实国家“放、管、服”“双随机、一公开”抽查制度、企业免检免扰制度、省市县“不罚清单”和“减罚清单”等要求，助推我县企业健康发展，营造良好的营商环境。

4.聘请山东芦湖律所柴静担任常年法律顾问，参与行政管理、监督执法和复议诉讼等工作，累计提供法律服务10余次。

5.严格落实重大行政执法决定法治审核制度，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生，确保每一起行政处罚案件合法合规公正。

（三）开展专项行动，维护司法权威

1.持续净化医疗市场环境，加大对非法行医的查处力度，全年查处取缔集贸市场非法游医违法行为6处。开展全县医疗机构依法执业、抗菌药物使用、传染病防治等综合监督检查，下达卫生监督意见书36份，实施医疗机构不良执业行为记分3起。

2.针对目前职业卫生健康查体市场良莠不齐、无序竞争问题，坚持关口前移，先手一步，在全市创新开展了职业健康查体全流程质量控制，对5家县内外查体机构进行了集中约谈和法律培训，督促依法依规开展服务，切实保障企业权益。

3.扎实推进卫生监督“双随机、一公开”工作。完成省级“双随机、一公开”配合任务13家，覆盖抽查事项4个。完成国家双随机任务55家，完成国家双随机检测任务19家，任务完结率100%，检测合格率100%。

4.2024年，共立案13件，简易程序11件，一般程序2件，罚款2000元。联合市、县各部门开展专项监督检查行动，对全县医疗机构及用人单位的依法执业情况、职业卫生管理情况等进行综合监督执法检查，查处依法执业方面立案1件，传染病方面立案2件，并按照要求在政府网站向社会进行公示。

（四）加强普法宣传，推进学法用法

1.开展“四送四进”普法宣传活动。结合卫生健康系统“四送四进四提升”健康促进活动，同步开展普法宣传，通过进社区、进企业、进校园、进机关等方式，向群众发放传染病防治法、基本医疗卫生与健康促进法等法律知识宣传单，普及宪法和卫生健康法律法规知识。

2.举办全县2024年放射卫生能力提升培训班。10月份，邀请县级专家从放射卫生基础知识、放射诊疗单位监督检查情况等多个方面进行了系统性的讲解，共培训医疗机构60余家，放射人员160余人。

3.举办2024年用人单位主要负责人及职业卫生管理人员培训班。11月份，邀请国内知名专家对用人单位主要负责人、职业卫生管理人员进行免费法律培训，惠及企业205家、管理人员260名。

（五）开展一站式服务，化解社会矛盾纠纷

1.成立全县卫生系统人民调解委员会，设置医患纠纷调解办公室，截至目前，年内未发生严重扰乱医疗秩序事件，无行政应诉和行政诉讼。

2.设有投诉信访维稳办公室，负责统筹协调我县卫生健康系统内投诉信访维稳工作。截至目前，我局收到淄博市12345转办单共计740件，均及时进行了处理，按期办结率100%；信访案件8件，按照规定程序均已给予答复。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足和问题，主要表现在：一是对法律法规的学习虽已进入常态化，但应用于指导实践、推动工作的水平不足；二是法治政府建设宣传力度有待加强，普法工作的创新性不足；三是卫生监督一线执法力量比较薄弱，缺乏法律专业人员和执法能手，影响和制约我县卫生执法能力水平的提高。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）强化主体责任落实。持续深入学习党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全委工作的重要位置。严格落实领导干部学法制度，建立领导干部应知应会学法用法清单。

（二）规范卫生执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，深入落实行政裁量权基准制度，规范裁量权基准适用，建立行政执法案例指导制度，促进严格规范公正文明执法。同时，加强执法业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法。

（三）预防化解矛盾纠纷。聚焦医疗纠纷、信访投诉等重点领域，构建分层递进、衔接配套的预防处理解决机制。注重关口前移，持续开展特定利益群体排查，将矛盾和隐患解决在萌芽状态。依托人民调解、行政调解、复议调解等多元调解体系，加强调解工作，积极引导通过调解机制化解争议。

（四）开展学法普法工作。按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的原则，落实普法责任制。深入开展法律法规宣传贯彻，创新普法方式，广泛宣传我国法律法规及卫生健康领域法律，提高群众知晓率。