高青县卫生健康局2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，高青县卫生健康局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以建设法治政府为主线，全面贯彻落实中央、省、市及县委、县政府关于法治建设的决策部署，紧密围绕全县法治政府建设总体安排和重点任务，聚焦主责主业，细化工作举措，扎实推进依法行政，不断提升卫生健康领域法治化水平，各项工作取得扎实成效。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。9月，局党组理论学习中心组围绕《习近平论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《山东省行政规范性文件合法性审核及备案审查规范》等重点内容，采取“集体学习+专题研讨”方式，深入领会全面依法治国的核心要义与实践要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强法律法规系统学习。紧扣新时代法治建设新要求，组织中心组成员集中学习《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持将法治学习与卫生健康业务深度融合，依托“学习大讲堂”平台，做到真学、真懂、真信、真用，切实把学习成果转化为推动健康高青高质量发展的强大动力和实际成效。

（二）深化执法能力建设，提升行政执法质效。一是强化执法人员培训。采取“线上+线下”“集中+自学”相结合方式，组织开展2025年“民法典宣传月”活动，邀请法律专家授课，结合典型案例深入讲解执法程序、法律适用及实务操作，有效提升执法人员法律素养和业务能力。二是严格执法证件管理。有序推进本系统执法证件申领工作，组织20名执法人员完成报名及审验流程，确保全员持证上岗、亮证执法，为规范执法奠定坚实基础。

（三）规范行政行为，全面推进依法行政。一是严格执行行政执法信息公示制度，及时上传年度检查计划，主动公开检查事项及法律依据，增强执法透明度。二是纵深推进“放管服”改革。全面落实“双随机、一公开”监管、企业免检免扰、“不罚清单”“减罚清单”等制度，持续优化营商环境。全年完成国家“双随机”任务67家、省级配合任务13家，任务完成率和检测合格率均为100%。三是充分发挥法律顾问作用。继续聘请山东芦湖律师事务所柴静律师担任常年法律顾问，严把重大执法决定法制审核关，对35件拟作出的一般程序行政处罚案件实行法制审核前置，确保程序合法、裁量适当、结果公正。

二 推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全制度机制，夯实依法行政基础

将法治建设纳入年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核。严格执行“三重一大”集体决策制度和重大行政决策程序规定，确保权力运行规范透明。全面推进政务公开，主动公示执法事项、依据及结果。深化“放管服”改革，优化服务流程，推动诊所备案、出生医学证明等高频事项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，群众办事便利度和满意度持续提升。

（二）强化执法监管，提升综合治理效能

一是推进“综合监管一件事”改革，作为2025年市级试点，印发专项工作方案，成立领导小组，建立审批、监管、执法联动机制，提升健康服务领域整体监管效能。二是整治医疗乱象，深入开展“蓝盾护航”、医疗质量安全、“三规范”等专项行动，全年开展监督检查1000余次，取缔无证行医点6处，下达行政处罚35次。三是创新职业健康监管，实施“健康副厂长”制度，选派5名专业人员覆盖20家重点企业，协助完善健康管理制度，强化职业病与传染病防控指导。四是强化部门协同，与县城市管理局、县市场监管局联合开展全县现制现售饮用水监督检查，全面提升生活饮用水监管质量；开展全县美容美发经营者培训会，实施美容美发行业公共卫生“红黑榜”信用监管，规范行业经营行为。

（三）建强执法队伍，规范公正文明执法

严格落实行政执法“三项制度”，配齐配强监督执法力量。组织20名工作人员完成执法证件申领，确保全员持证上岗、亮证执法。通过“线上+线下”方式开展专题培训，结合典型案例强化执法程序、法律适用和实务操作能力。对35件一般程序行政处罚案件全部实行法制审核前置，并由法律顾问全程参与，确保执法行为合法、裁量适当、结果公正。

（四）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是紧扣“民法典宣传月”“国家宪法日”“职业病防治宣传周”等重要节点，在医疗机构、社区等人流密集区域开展义诊+普法融合活动；面向环卫工人等重点群体宣讲职业健康权益，面向医疗机构开展放射卫生等专题培训；全年举办专题培训和普法活动各6场，惠及群众600余人次；二是在县级医疗卫生单位全面开展“法制审核年”主题活动，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好环境。

（五）完善调解机制，高效化解矛盾纠纷

一是充分发挥医调委作用。县卫生系统人民调解委员会全年受理医患纠纷咨询10余件，未发生重大医疗纠纷或群体性事件，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。二是高效办理群众诉求。依托投诉信访维稳办公室，全年办理淄博市12345政务服务热线转办件605件，按期办结率100%；处理信访事项15件，均依法依规答复，群众满意度稳步提升。全年无行政复议被纠错、无行政诉讼败诉案件，法治政府建设成效持续巩固。

三 推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我局法治政府建设取得积极成效，但仍存在一些短板：一是部分干部将法治学习成果转化为实践能力仍有差距；二是普法宣传形式创新不足，群众参与度有待提升；三是基层执法力量依然薄弱，专业法律人才紧缺，制约执法效能进一步提升。

四 2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）持续强化理论武装。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，健全领导干部学法用法清单制度，推动法治学习常态化、制度化。

（二）全面提升执法规范化水平。深化行政执法“三项制度”落实，完善行政裁量基准，建立典型案例指导机制，加强执法队伍专业化建设。

（三）健全矛盾纠纷多元化解机制。完善医患纠纷、信访投诉等重点领域预防调处体系，推动调解、复议、诉讼有机衔接。

（四）创新普法宣传方式。运用新媒体、情景剧、以案释法等形式，增强普法吸引力和实效性，提升全民卫生健康法治素养。