高青县民政局局长《高青县人民政府办公室关于推进养老事业高质量发展的实施方案》

解读人：高青县民政局局长       孙    杰

2021年8月3日，高青县人民政府办公室出台了《关于推进养老事业高质量发展的实施方案》（高政办字〔2021〕35号），为方便社会公众了解政策内容，现作如下解读：

一、《实施方案》出台背景

2019年3月，国务院办公厅出台《关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），同年12月省人民政府办公厅出台《关于推进养老服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2019〕31号），2020年12月市政府办公室出台《关于推进养老事业高质量发展的实施意见》（淄政办字〔2020〕115号），分别就推进养老服务发展作出安排部署。在此背景下，为深入贯彻落实国务院、省、市《意见》精神，持续推进我县养老服务高质量发展，县政府办公室印发了《关于推进养老事业高质量发展的实施方案》，提高老年人及子女获得感、幸福感、安全感，推进我县养老服务高质量发展。

二、《实施方案》出台依据

1.《山东省养老服务条例》

2.《山东省人民政府办公厅出台关于推进养老服务发展的实施意见》（鲁政办发〔2019〕31号）

3.《淄博市政府办公室关于推进养老事业高质量发展的实施意见》（淄政办字〔2020〕115号）

三、《实施方案》出台目的

以整体有效解决县域养老问题为目标，破除发展障碍，激发市场活力，加强县域养老服务体系创新，扩大有效服务供给，满足老年人多样化、多层次养老服务需求，打造一批养老服务发展高地。

四、《实施方案》主要内容

《意见》全面贯彻落实国办发〔2019〕5号文件和鲁政办发〔2019〕31号、淄政办字〔2020〕115号文件要求，并结合我市实际进行了安排。主要是“2022年年底前，社区养老服务设施配建达标率达到100%；街道综合养老服务机构、社区日间照料中心覆盖率分别达到100%、90%”，“支持乡镇卫生院和养老院‘两院合一’”，“2022年年底前，各级用于社会福利事业的彩票公益金，要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务”。

优化养老服务设施供给。新建城镇居住区按照每百户不低于20平方米配套建设社区养老服务设施，社区养老服务配套设施与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

提高养老服务质量。2021年底前，3级以上养老机构占比达到机构总数的25%。承接应用市“颐养云”智慧养老云平台，建立养老基础信息数据库，实现人社、医保、公安、民政、卫生健康等部门数据资源共享。支持镇卫生院和养老院“两院合一”，推动医养健康服务资源深度融合发展。

提升养老服务能力。鼓励机构“嵌入式”发展，托管街道综合养老服务机构或社区日间照料中心，为社区老年人提供助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务，打造15分钟社区养老服务圈。加快推进长者食堂建设，按照“15分钟生活圈”规划布局，通过“政府引导、行业监督、市场运作”的模式，依托现有的社区日间照料中心、农村幸福院、社会餐饮企业或闲置房产，建设不同类型的长者助餐服务设施。

优化养老服务营商环境。到“十四五”末，培育发展品牌养老服务组织不少于1家，培育形成有区域影响力的品牌连锁养老服务企业1—2家。落实养老服务机构税费减免等优惠政策

健全完善养老服务工作机制，2022年底前，县级用于社会福利事业的彩票公益金，要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。