负责人解读 | 高青县自然资源局局长解读《关于深化集体林权制度改革优化林业发展环境的实施意见》

2024年4月23日，县政府以高政字〔2024〕12号文件印发了《关于深化集体林权制度改革优化林业发展环境的实施意见》。县自然资源局党组书记、局长郑卫国接受记者采访就文件有关内容作了详细解读。

点击图片或扫描二维码可查看解读内容。 

  

以下为文字实录

 

解读人：高青县自然资源局局长   郑卫国

 

为巩固拓展全县集体林权制度改革成果，积极推进集体林权制度创新，加强森林资源管理，优化林业发展环境，4月23日高青人民政府印发了《关于深化集体林权制度改革优化林业发展环境的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为增进社会公众对该办法的理解认同，高青县自然资源局局长郑卫国对《实施意见》进行详细解读。

问：新时代深化集体林权制度改革面临的新任务，《实施意见》对此又有什么新部署？

答：《实施意见》运用新理念，明确新目标，提出新举措。在总体思路上，全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极稳妥推进集体林权制度创新，增强生态保护和林业发展内生动力，充分发挥森林的多种功能，促进人与自然和谐共生，努力实现生态美、百姓富的有机统一。在目标设定上，坚持高质量发展和高水平保护统筹推进，突出“四个持续”，即：森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、农民收入持续增加。在整体设计上，更加注重系统集成，从产权制度、资源管理、经营模式、投入机制、产业发展等各方面协同发力，提出了一系列发展所需、行之有效的创新举措。

问：对于林地碎片化、集体林综合效益不高等问题，《实施意见》有什么解决办法？

答：习近平总书记早就指出“单家独户怎么办？一定要走联合道路”。一是积极稳妥推动林权流转，将分散的集体林地整合起来经营，释放规模效应，提高综合效益；二是大力推广合作经营，既要支持小农户开展多种形式的联合经营，又要鼓励国有林场和农村集体经济组织、农户联合经营，实现多方共赢；三是完善利益联结机制，发挥各类社会化服务组织、各类企业带动小农户作用，建立健全联农带农机制，让小农户更好融入大市场。

问：在促进林农增收、实现乡村振兴等方面，《实施意见》有哪些部署？

答：实施兴林富民行动，积极支持产业发展；深入践行大食物观，鼓励发展核桃、枣、文冠果、元宝枫等木本粮油树种；在保护森林资源和生态安全前提下，支持充分利用林下空间和资源；鼓励创建沿黄区域特色林业品牌，开展“三品一标”认证，推动更多优质林产品加入“好品山东”品牌体系；支持林业企业申报省级专精特新中小企业；科学规划林区路网。

问：《实施意见》内容涉及到林木采伐管理问题，在这方面有什么举措？

答：一是支持和引导规模经营主体单独编制森林经营方案，将经过批准的森林经营方案作为确定年度林木采伐任务的重要依据。二是实行采伐限额五年总控政策，降低经营者的成本，更加便利广大林农。三是取消商品林主伐年龄限制，由经营主体自主确定采伐时间。

问：《实施意见》提出要探索发放林木所有权证，畅通林权融资渠道，请问林木所有权证的办理范围是什么？

答：对非耕地、非林地上林木所有权确权登记管理的范围包括农村“四旁”地上的林木，以及其他非耕地、非林地上栽植的具有一定规模的用材林、经济林、花灌木等林木。具体标准为：用材林、经济林、花灌木等林木相对连片集中面积在30亩以上；农村“四旁”地上林木2000株以上，且平均胸径达到10厘米以上。

问：申请办理林木所有权证时，需要提报哪些材料？

答：林权权利人依有关规定提出登记申请，并提交以下资料：一是林权登记申请表；二是身份证明材料（个人身份证、法人或者其他组织的资格证明，法定代表人的身份证明，复印件需签字盖章）；三是申请登记的林木权属证明材料；四是土地使用权利人（单位）或村集体提供无权属争议证明材料；五是勘测定界图、宗地图等地籍调查材料（勘测定界图背面标明四至界限坐标，四邻签字盖章）。